Военнослужащий, принимавший участие в специальной военной операции, был освидетельствован военно-врачебной комиссией в госпитале и признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»). В соответствии с законодательством о воинской обязанности, данная категория годности является основанием для увольнения с военной службы по состоянию здоровья. После выписки из госпиталя военнослужащий прибыл в свою воинскую часть с целью оформления увольнения, однако командование вместо этого направило его в Донецк, мотивируя это необходимостью ожидания официального подтверждения результатов ВВК из вышестоящих инстанций. При этом само подтверждение (вероятно, выписка из акта освидетельствования или заключение ВВК) было направлено почтой на домашний адрес семьи, где и было получено женой военнослужащего, но в воинскую часть этот документ не поступил уже в течение двух месяцев.
Таким образом, возникли следующие юридически значимые обстоятельства.
Во-первых, правоотношения, связанные с порядком реализации права военнослужащего на увольнение при наличии заключения ВВК о категории «В». Ключевым здесь является то, что признание военнослужащего ограниченно годным (категория «В») влечет за собой его обязательное увольнение с военной службы, если он не изъявил желания остаться на службе. Наличие самого заключения ВВК (акта) является юридическим фактом, порождающим обязанность командования издать приказ об увольнении.
Во-вторых, правомерность действий командования, направившего военнослужащего в Донецк (зону проведения СВО) для ожидания подтверждения результатов ВВК. В данном контексте юридически значима оценка того, насколько такое направление соответствует статусу военнослужащего, уже прошедшего ВВК и подлежащего увольнению. Если военнослужащий признан негодным к военной службе в мирное время (категория «В»), его нахождение в зоне боевых действий без соответствующего боевого распоряжения и при наличии документов, подтверждающих его ограниченную годность, может ставить под сомнение законность такого решения командования. Само понятие «ожидание подтверждения» не предусмотрено типовым порядком обращения с результатами ВВК.
В-третьих, ситуация с расхождением в получении документов: подтверждение ВВК получено женой военнослужащего по домашнему адресу, но не поступило в воинскую часть. Это свидетельствует о нарушении установленного документооборота между госпиталем, вышестоящими кадровыми органами и воинской частью. Юридически значимым является то, что военнослужащий (и его близкие) не должен нести негативные последствия за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами, ответственными за передачу заключения ВВК в личное дело военнослужащего.
В-четвертых, ключевым является временной фактор: двухмесячная задержка в передаче документов в условиях, когда военнослужащий уже имеет на руках (или у его семьи) официальное заключение, является существенным нарушением разумных сроков, установленных для оформления увольнения. Это создает ситуацию правовой неопределенности и фактически удерживает военнослужащего на службе и в зоне боевых действий без законных на то оснований.
Согласно подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий службу по контракту, подлежит увольнению при признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (категория В), если он занимает должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, и не относится к исключению, предусмотренному пунктом 2.1 статьи 36 того же Закона. Поскольку муж вашей доверительницы признан именно ограниченно годным, у него возникло право на увольнение по данному основанию. Исключение (возможность продолжить службу по желанию) применяется лишь в случае, если сам военнослужащий изъявил такое желание; в описываемой ситуации, напротив, он прибыл в часть именно для увольнения, а значит, командование обязано было начать процедуру увольнения, а не направлять его в зону боевых действий.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Порядок реализации этого основания детализирован в статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы. Она устанавливает, что увольнение производится по одному из оснований, предусмотренных статьёй 51 Федерального закона, и военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья, в частности в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (а для ограниченно годных действует подпункт «г» ст. 51). Сама процедура предполагает издание приказа об увольнении после получения командиром части соответствующих документов из ВВК. Здесь же сложилась аномальная ситуация: заключение ВВК (подтверждение) пришло на домашний адрес, но в воинскую часть не поступило. Это означает, что командир части не может завершить увольнение по формальным причинам, однако задержка более двух месяцев выходит за разумные пределы и не оправдана необходимостью «подтверждения» из Донецка. Направление военнослужащего в зону боевых действий на время ожидания такого подтверждения прямо противоречит цели увольнения — он уже признан ограниченно годным, и его дальнейшее пребывание в районе боевых действий недопустимо.
Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части
- Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас ... б) с постановкой на воинский учет...
- Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона...
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 6(1) статьи 11 настоящего Положения, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться этим во
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Наконец, статья 13 того же Положения допускает зачисление военнослужащего в распоряжение командира, в том числе в случае освобождения от воинской должности (на срок не более трёх месяцев) или в связи с признанием негодным к военной службе. Однако в данной ситуации муж не был освобождён от должности в порядке зачисления в распоряжение: его направили в Донецк безформально, что не предусмотрено ни одним из перечисленных в статье 13 случаев. Более того, признание ограниченно годным является прямым основанием для увольнения, а не для помещения в распоряжение на неопределённый срок. Сама по себе отправка военнослужащего вдаль от части (в Донецк) для «ожидания подтверждения» при уже полученном женой заключении — это не предусмотренная законом мера, нарушающая право военнослужащего на своевременное увольнение.
Статья 13. Порядок зачисления в распоряжение командира (начальника) 1. Для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. 2. Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в следующих случаях и на следующие сроки: а) в случае освобождения от воинской должности (должности) - не более чем на три месяца; ... г) в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 13
Таким образом, совокупность проанализированных норм позволяет сделать следующие выводы:
- у мужа имеется безусловное право на увольнение по подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Закона, и командование обязано реализовать это право без промедления;
- направление его в Донецк в отсутствие законных оснований, предусмотренных статьёй 13 Положения, является неправомерным;
- задержка передачи заключения ВВК в часть не может служить оправданием для отправки военнослужащего в зону боевых действий — жене следует немедленно передать имеющееся у неё подтверждение в часть (через командира или военную прокуратуру), а также обратиться с жалобой на бездействие командования в военную прокуратуру (по месту нахождения части) и в вышестоящий орган военного управления.
