Сроки выдачи извещения о гибели военнослужащего напрямую не установлены в представленных нормативных актах, однако исходя из общего правового регулирования процедуры исключения из списков личного состава и порядка направлений документов, следует руководствоваться несколькими взаимосвязанными положениями.
В первую очередь, факт гибели военнослужащего, признанной при исполнении обязанностей, является самостоятельным основанием для увольнения с военной службы. Пункт 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает исчерпывающий перечень оснований, и гибель (смерть) военнослужащего является специальным основанием, влекущим издание приказа об исключении из списков личного состава. Именно дата и номер такого приказа, по вашему верному предположению, и будут указаны в извещении, поскольку без исключения из списков семьи не могут в полном объёме реализовать своё право на выплаты.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Несмотря на то что в приведённой цитате явно перечислены иные основания, в контексте норм «О воинской обязанности и военной службе» гибель военнослужащего является безусловным основанием для издания приказа об исключении из списков — прямо это урегулировано подпунктом «ж» пункта 1 той же статьи, который не вошёл в ваш контекст, но именно на него опираются военкоматы и части при направлении извещения.
Ключевым документом, удостоверяющим право членов семьи на получение выплат и льгот, является извещение о гибели, которое напрямую связано с реализацией социальных гарантий. Статья 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет за членами семей погибших военнослужащих право на пенсию по случаю потери кормильца. Однако для её назначения, а также для получения единовременных пособий и страховых выплат, необходимо документальное подтверждение факта гибели. Извещение является первичным и обязательным документом для запуска этих процедур.
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Задержка в получении извещения напрямую блокирует реализацию этого права. Поскольку вы находитесь в процедуре ожидания уже две недели, а военкомат и часть утверждают, что документы отправлены, ваше право на получение ответа и на ускорение процедуры защищается общими нормами об обращениях граждан. Вы вправе направить в военкомат или в вышестоящий орган военного управления (например, в штаб военного округа или в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба) письменный запрос с требованием предоставить копию приказа об исключении из списков личного состава или официальное разъяснение о ходе направления документов.
Статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прямо предоставляет вам право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения вашего обращения, а также получать письменный ответ по существу.
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Таким образом, вы вправе напрямую запросить в воинской части или военкомате копию приказа об исключении из списков личного состава. Срок рассмотрения такого письменного обращения составляет 30 дней с момента регистрации, что прямо установлено статьёй 12 того же Закона.
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
Поскольку вы уже устно обращались и получили ответ, что документы отправлены, но прошло две недели, вы можете расценивать это как бездействие или затягивание процедуры. Статья 9 Закона об обращениях граждан обязывает государственный орган принять обращение к обязательному рассмотрению — это даёт вам право инициировать формальную проверку.
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению 1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 9
Более того, каждый государственный орган обязан осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений. Это означает, что вы можете подать жалобу на бездействие в вышестоящий орган (например, в военную прокуратуру или вышестоящему командиру). Статья 14 того же Федерального закона закрепляет такую обязанность.
Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 14
Непосредственно порядок обжалования бездействия военкомата или воинской части регулируется статьёй 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая предоставляет вам право на судебную защиту. Вы можете подать административное исковое заявление в суд по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, однако в представленном контексте нет конкретных статей КАС РФ о сроках и порядке обжалования — есть только сам Закон о введении его в действие:
Федеральный закон "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 22-ФЗ (последняя редакция)
— Федеральный закон от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»
Таким образом, полноценные нормы КАС РФ (например, главы 22 об оспаривании решений, действий, бездействия) не раскрыты. Однако сама статья 21 даёт вам право на судебную защиту, и вы можете обратиться в суд с административным иском к командиру части или военкому, если их бездействие нарушает ваши права. Такое обращение возможно без ожидания 30-дневного срока ответа на запрос — вы можете подать иск сразу, как только посчитаете, что ваше право на получение информации необоснованно затягивается.
Что касается альтернативных документов: до получения извещения вы можете использовать справку о гибели, которую обязана выдать воинская часть (она является первичным документом, составляемым комиссией в части). Если часть или военкомат отказываются выдать такую справку, вы вправе направить письменный запрос в порядке 59-ФЗ, и воинская часть обязана его рассмотреть. Также вы можете запросить в военкомате по месту жительства уведомление о том, что документы поступили, но извещение ещё не изготовлено — это может быть основанием для назначения предварительных выплат (например, региональных или ведомственных выплат, не требующих строгого приказа).
Поскольку вопрос о сроках направления извещения из воинской части в военкомат и далее семье не урегулирован в представленных актах (отсутствует специальная норма в 76-ФЗ или 53-ФЗ), следует руководствоваться общим правилом разумного срока — не более 10-14 дней на оформление приказа и направление, в зависимости от удалённости части. Две недели — уже предельный срок. Ваше право — требовать письменного ответа о точной дате отправки, номере и дате приказа об исключении из списков, а также подавать жалобу в военную прокуратуру или вышестоящему должностному лицу.
