Могу ли я, мобилизованный участник СВО, проходить службу в тыловых районах ближе к матери-инвалиду 3 группы, которая нуждается в постоянном уходе и не имеет других родственников

В данной ситуации рассматривается правовое положение мобилизованного военнослужащего, который проходит военную службу в зоне проведения специальной военной операции (далее — СВО) и не заключал контракт о прохождении военной службы. Его мать, являющаяся инвалидом третьей группы, проживает одна, не имеет других родственников, способных осуществлять за ней уход, а супруга военнослужащего проживает в другом городе и лишена возможности постоянно находиться рядом. Медицинскими справками подтверждено, что мать нуждается в постоянном постороннем уходе и не может оставаться без помощи в быту.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: статус военнослужащего как мобилизованного (а не контрактника), наличие у матери инвалидности (3 группа) и объективной нуждаемости в постоянном уходе, подтвержденной медицинскими документами, а также отсутствие иных лиц, которые могли бы обеспечить такой уход (ни родственников, ни супруги, проживающей отдельно).

Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере военного законодательства, регулирующего прохождение военной службы в период мобилизации, основания для изменения места службы (в частности, для перевода в тыловые районы), а также к социальной защите военнослужащих и членов их семей. Ключевым вопросом является возможность применения к мобилизованному военнослужащему механизма, позволяющего изменить место службы по социально значимым основаниям, связанным с необходимостью ухода за одиноким и нуждающимся в постоянной помощи близким родственником.

Дополнительно следует учитывать, что порядок реализации такого права (включая перечень необходимых документов, процедуру подачи рапорта, полномочия командования по принятию решения) установлен ведомственными нормативными актами, а также общими принципами, предусмотренными для льготных категорий военнослужащих. При этом статус мобилизованного без контракта может влиять как на перечень доступных гарантий, так и на процедуру их реализации. Также юридически значимо, что в справках указано на постоянный характер необходимого ухода, что может служить основанием для признания ситуации исключительной, требующей особого решения со стороны командования.

Согласно пункту 1(г) и пункту 2(в) статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, перевод по семейным обстоятельствам по личной просьбе и перевод без согласия военнослужащего в связи с необходимостью ухода за родителями предусмотрены только для военнослужащих, проходящих службу по контракту. Поскольку мобилизованный военнослужащий без контракта приравнивается к военнослужащему по призыву, на него распространяется пункт 4, устанавливающий, что военнослужащий по призыву переводится без его согласия. Это означает, что норма о переводе по семейным обстоятельствам по инициативе самого военнослужащего на мобилизованных не распространяется, а значит, обратиться с личной просьбой о переводе в тыловой район на основании ухода за матерью по данному Положению нельзя.

Статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы устанавливает случаи перевода военнослужащих. Пункт 1(г) предусматривает перевод по семейным обстоятельствам по личной просьбе только для военнослужащих по контракту. Пункт 2(в) предусматривает перевод без согласия военнослужащего по контракту при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно родителями, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению МСЭ. Пункт 4 устанавливает, что военнослужащий по призыву переводится без его согласия. Мобилизованные военнослужащие без контракта приравниваются к военнослужащим по призыву, поэтому на них не распространяются нормы о переводе по семейным обстоятельствам по личной просьбе, предусмотренные для контрактников.
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 15

Прямого права на перевод в тыловой район по основанию ухода за матерью-инвалидом у мобилизованного военнослужащего без контракта нет: нормы о переводе по семейным обстоятельствам по личной просьбе применяются только к контрактникам. Вы можете добиваться предоставления краткосрочного отпуска по семейным обстоятельствам, но для этого требуется заключение медико-социальной экспертизы о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе. Отказ командования в предоставлении такого отпуска подлежит обжалованию в административном и судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно организовать прохождение матерью медико-социальной экспертизы для получения заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (направление по форме № 088/у выдает поликлиника). Имеющиеся врачебные справки не заменяют этот документ.
• Собрать полный пакет документов: справку об инвалидности 3 группы; полученное заключение МСЭ; справку о составе семьи, подтверждающую одинокое проживание матери; нотариально удостоверенное заявление супруги о невозможности осуществлять уход из-за проживания в другом городе; медицинские выписки о состоянии здоровья матери.
• Подать рапорт командиру воинской части с ходатайством о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам, изложив исключительность ситуации, приложив все документы и указав, что иных лиц, способных осуществлять уход, нет.
• При отказе командира части обжаловать решение в порядке подчиненности вышестоящему командованию, приложив копии рапорта и отрицательного ответа, а также все документы.
• В случае безрезультатности административного обжалования подать административный иск в гарнизонный военный суд о признании решения незаконным. Срок обращения – три месяца со дня, когда стало известно об отказе (или о бездействии), с соблюдением требований ст. 220 КАС РФ.
• Привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве, для составления рапорта, подготовки жалобы и административного иска, а также для представительства в судебном заседании.

Документы и доказательства

• Справка об инвалидности 3 группы (МСЭ).
• Заключение МСЭ о нуждаемости матери в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) – ключевой документ.
• Медицинские выписки, справки врачей, подтверждающие ухудшение здоровья.
• Справка о составе семьи (одинокое проживание).
• Нотариально заверенное заявление жены о невозможности осуществлять уход (проживание в другом городе).
• Акт обследования жилищно-бытовых условий матери (при необходимости запросить через органы социальной защиты).

Сроки и риски

• Отпуск по семейным обстоятельствам предоставляется на ограниченный срок; постоянный перевод в тыл через суд с учётом действующих норм маловероятен, так как нормативная база не предусматривает такой возможности для мобилизованных без контракта.
• Судебный спор может занять не менее месяца со дня поступления иска (ст. 226 КАС РФ), а с учётом обжалования – дольше.
• Риск отказа сохраняется даже при полном пакете документов, так как решение командира о предоставлении отпуска остаётся дискреционным; суд оценит обоснованность отказа.

Когда нужен адвокат

• Если вам необходимо составить мотивированный рапорт и правильно обосновать исключительность ситуации.
• При получении письменного отказа для грамотной подачи жалобы вышестоящему командованию.
• Для подготовки и подачи административного иска, особенно при необходимости соблюсти сроки и требования ст. 220 КАС РФ.
• В случаях, когда вы находитесь в зоне проведения СВО и личное участие в судебных заседаниях затруднено – адвокат обеспечит представление интересов по доверенности.