В данной ситуации центральным юридическим фактом является получение гражданином повестки по мобилизации через единый портал государственных услуг (Госуслуги). С момента, когда повестка считается доставленной (по общему правилу — с момента её размещения в личном кабинете), у гражданина возникает обязанность явиться в военкомат в указанные сроки. Удаление приложения или учётной записи на портале не отменяет факта получения повестки и не лишает её юридической силы: техническое удаление приложения не удаляет сведения о направленной повестке из реестра воинского учёта и информационной системы военкомата. Таким образом, утверждение, что «меня нет в базе», юридически несостоятельно.
Правоотношения в данном случае регулируются законодательством о мобилизационной подготовке и мобилизации, а также об административной и уголовной ответственности. Ключевое правоотношение — это связь «военкомат (призывная комиссия) — гражданин, подлежащий призыву по мобилизации». Поскольку гражданин в установленный срок не явился в военкомат, его действия (бездействие) могут быть квалифицированы как неисполнение обязанности по явке, что является основанием для применения мер принуждения и привлечения к ответственности.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт надлежащего вручения (доведения) повестки через Госуслуги; факт неявки без уважительной причины; наличие или отсутствие умысла на уклонение от призыва. Удаление приложения само по себе не является самостоятельным составом правонарушения (ни административного, ни уголовного), но может служить одним из доказательств, подтверждающих намерение скрыться от мобилизации, при условии, что оно было совершено с целью сделать невозможным получение повторных уведомлений или контроль за статусом повестки.
Ситуация осложняется тем, что гражданин добровольно прекратил выход из дома, опасаясь патрулей. Это указывает на осознанное противодействие призыву, однако с юридической точки зрения для квалификации необходимо установить, что он имел реальную возможность явиться, но умышленно уклоняется (а не просто находится в неведении или ошибочно полагает себя «выбывшим из базы»).
Таким образом, имеют место отношения по призыву гражданина на военную службу по мобилизации, осложнённые его отказом от выполнения законного требования (явка по повестке). Действия отца пользователя образуют признаки уклонения от мероприятий призыва по мобилизации, что влечёт определённые правовые последствия, включая возможность применения мер административного принуждения и, при определённых условиях, уголовной ответственности. То, что повестка была получена через Госуслуги, а не вручена лично, не меняет сути — обязанность явиться возникла, и её неисполнение является юридически значимым событием.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на граждан возложена обязанность явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место. В данном случае отец получил повестку в электронной форме через портал Госуслуг, что является надлежащим способом информирования. Удаление приложения не отменяет факта получения повестки и не освобождает от обязанности явиться: повестка считается врученной с момента её направления в личный кабинет. Следовательно, неявка отца по такой повестке без уважительной причины образует состав правонарушения.
... явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет; ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Далее, ст. 31 того же Закона уточняет, что граждане, подлежащие призыву, обязаны получать повестки. Повестки направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. Отец не может ссылаться на то, что «его нет в базе», поскольку факт получения повестки подтверждается её отображением в личном кабинете Госуслуг до удаления приложения. Самовольное удаление приложения не является действием, аннулирующим юридические последствия направления повестки.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. ... Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 31
За неявку по повестке без уважительной причины установлена административная ответственность. В силу ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Отец не явился, не имея законных оснований (например, болезнь, смерть близкого родственника и т.п.), поэтому его действия подпадают под данную статью. Военкомат вправе составить протокол об административном правонарушении.
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 21.5
Однако если речь идёт о мобилизационной повестке (а не о призыве на срочную службу), применяется специальная норма — ст. 10 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Она прямо обязывает граждан являться по вызову военных комиссариатов для определения предназначения в период мобилизации и выполнять требования, изложенные в повестках. Неисполнение этих обязанностей влечёт ответственность в соответствии с законодательством. Таким образом, удаление Госуслуг и отказ от явки являются нарушением мобилизационных обязанностей.
Граждане обязаны:
- являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
- выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас;
- Граждане за неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 10
Что касается уголовной ответственности, ст. 328 УК РФ предусматривает наказание за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения. Поскольку отец получил повестку по мобилизации, а не на срочную службу, возникает вопрос о квалификации. В контексте мобилизации специальная норма УК РФ (ст. 328) может применяться, если уклонение выражается в неявке по повестке военного комиссариата. Удаление приложения и сокрытие дома — это активные действия, направленные на уклонение от явки. Если отец не является по мобилизационной повестке без уважительной причины, его действия могут быть квалифицированы как уклонение от призыва на военную службу. Санкция предусматривает штраф, принудительные работы, арест или лишение свободы до двух лет.
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 328
Для принудительного обеспечения явки военкомат может привлечь органы полиции. Согласно ст. 13 Федерального закона «О полиции», полиции предоставлено право подвергать приводу граждан, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову. Участковый уполномоченный полиции вправе участвовать в доставлении отца в военкомат на основании письменного решения военного комиссара. Таким образом, вы можете обратиться в военкомат с заявлением об уклонении отца от исполнения мобилизационных обязанностей, и военкомат вправе инициировать принудительный привод через полицию либо направить материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела.
Полиции предоставляется право подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 13
