Как перевести военнослужащего из мобилизации на контракт из штурмовой части? Есть выписка из приказа, подан рапорт на перевод, но ответа нет месяц

Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы может быть заключен, в частности, военнослужащими, у которых заканчивается предыдущий контракт, а также гражданами, пребывающими в запасе. В рассматриваемой ситуации гражданин изначально был мобилизован, то есть являлся военнослужащим по призыву в особый период, а затем заключил контракт на один год. Сама по себе ст. 34 не содержит прямого запрета на заключение контракта мобилизованным — напротив, она охватывает категории, к которым после мобилизации может быть отнесено и это лицо (например, как гражданин, пребывающий в запасе, или как военнослужащий, у которого истек период мобилизации). Однако из выписки из приказа следует, что контракт был подписан добровольно, что ставит под сомнение возможность оспорить его по основанию отсутствия добровольного волеизъявления. Тем не менее, если имеются доказательства принуждения, введения в заблуждение или нарушения порядка отбора (например, отсутствие надлежащего медицинского освидетельствования, которое требуется при заключении контракта), такая сделка может быть оспорена в судебном порядке — но соответствующие нормы о недействительности сделок (например, ст. 168–179 ГК РФ) в представленном контексте отсутствуют, поэтому в данном анализе они не разбираются.

"Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы

1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; ... граждане, пребывающие в запасе; ...
2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет.
3. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту ... осуществляется военными комиссариатами."

— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 34

Перевод военнослужащего-контрактника из одной воинской части в другую регулируется ст. 44 того же Закона, которая устанавливает, что такой перевод осуществляется в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы. Само Положение (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) в представленный блок норм не включено, однако из ст. 44 следует, что перевод возможен, но не является безусловной обязанностью командования: он осуществляется в рамках организационно-штатных мероприятий, по решению соответствующих должностных лиц. Подача рапорта о переводе — лишь инициативная процедура, которая не гарантирует удовлетворения. При этом если рапорт не рассмотрен более месяца, нужно проверить соблюдение сроков, установленных для обращений граждан.

"Статья 44. Перевод военнослужащих... 2. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или "
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, ст. 44

Отсутствие ответа на рапорт в течение месяца является нарушением срока, установленного ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Поскольку рапорт военнослужащего по своей правовой природе является обращением к должностному лицу, на него распространяется общий срок в 30 дней с момента регистрации. В данном случае с момента подачи рапорта прошёл месяц, ответа не поступило — это указывает на несоблюдение данного срока. Исключение составляет продление срока до 30 дополнительных дней, но только при наличии уважительных причин и с обязательным уведомлением автора обращения. Отсутствие такого уведомления означает, что срок остался первоначальным и уже истёк, что даёт основание для направления жалобы вышестоящему командиру либо в военную прокуратуру.

"Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. ... 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение."
— Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, ст. 12

Что касается возможности направления в штурмовое подразделение на передовую, то в представленном блоке норм отсутствуют положения, ограничивающие командование в праве определять место и характер службы военнослужащего-контрактника. Военнослужащий, заключивший контракт, обязан исполнять приказы, связанные с участием в боевых действиях, если иное не предусмотрено контрактом или специальными нормами. Подобное ограничение могло бы вытекать, например, из состояния здоровья (необходимость заключения военно-врачебной комиссии) или из прямого указания в контракте (например, должность, не предполагающая штурмовые действия), но такие нормы в предоставленном контексте отсутствуют — для их анализа потребуется обращение к Положению о военно-врачебной экспертизе, Трудовому кодексу РФ (в части недопустимости принудительного труда) или ведомственным приказам Минобороны.

Таким образом, из имеющихся в контексте норм непосредственно применимы: ст. 34 53-ФЗ — для оценки законности заключения контракта; ст. 44 53-ФЗ — как общая основа для перевода (но без конкретной процедуры); ст. 12 59-ФЗ — для фиксации нарушения срока рассмотрения рапорта. Вопросы направления в штурмовое подразделение и отказа от него остаются без прямой нормативной регламентации в данном блоке, что требует дополнительного нормопоиска.