Как перевести военнослужащего из мобилизации на контракт из штурмовой части? Есть выписка из приказа, подан рапорт на перевод, но ответа нет месяц

Военнослужащий прошёл путь от мобилизованного до контрактника. Изначально он был призван на военную службу по мобилизации, что подразумевает принудительный характер призыва в период военного положения (мобилизации). Затем он добровольно заключил контракт о прохождении военной службы сроком на один год. Юридически значимым является сам факт перехода с мобилизационного статуса на контрактный, поскольку это меняет правовое положение военнослужащего: исчезает «временный» статус мобилизованного, и возникают полноценные контрактные правоотношения со всеми правами, обязанностями и гарантиями, установленными для военнослужащих по контракту.

В настоящее время военнослужащий направлен в конкретную воинскую часть, дислоцированную рядом с городом Н., и командование намеревается отправить его в штурмовое подразделение для выполнения задач на передовой. Ключевой аспект ситуации — отсутствие согласия самого военнослужащего и его родственников на такие действия, а также наличие письменного рапорта о переводе в другую часть, который не рассмотрен в течение месяца.

Правоотношения, затронутые в данной ситуации:
— правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту (порядок заключения, изменения и расторжения контракта);
— административные процедуры перевода военнослужащего из одной воинской части в другую;
— отношения, касающиеся распределения военнослужащих по должностям и подразделениям, в том числе направления в штурмовые подразделения;
— обязательства командования по своевременному и мотивированному рассмотрению рапортов (обращений) военнослужащих.

Юридически значимыми обстоятельствами для анализа являются:
— добровольность заключения контракта (формально выписка из приказа подтверждает, что контракт заключен «добровольно на год», однако родственники выражают несогласие с ним, что ставит вопрос о добровольности волеизъявления военнослужащего в момент подписания);
— наличие/отсутствие уважительных причин для перевода (например, состояние здоровья, семейные обстоятельства, необходимость прохождения лечения);
— правомерность направления в штурмовое подразделение без согласия военнослужащего (в зависимости от условий контракта и приказов командования);
— нарушение сроков рассмотрения рапорта о переводе (один месяц без ответа — это нарушение установленного порядка работы с обращениями военнослужащих).

Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы может быть заключен, в частности, военнослужащими, у которых заканчивается предыдущий контракт, а также гражданами, пребывающими в запасе. В рассматриваемой ситуации гражданин изначально был мобилизован, то есть являлся военнослужащим по призыву в особый период, а затем заключил контракт на один год. Сама по себе ст. 34 не содержит прямого запрета на заключение контракта мобилизованным — напротив, она охватывает категории, к которым после мобилизации может быть отнесено и это лицо (например, как гражданин, пребывающий в запасе, или как военнослужащий, у которого истек период мобилизации). Однако из выписки из приказа следует, что контракт был подписан добровольно, что ставит под сомнение возможность оспорить его по основанию отсутствия добровольного волеизъявления. Тем не менее, если имеются доказательства принуждения, введения в заблуждение или нарушения порядка отбора (например, отсутствие надлежащего медицинского освидетельствования, которое требуется при заключении контракта), такая сделка может быть оспорена в судебном порядке — но соответствующие нормы о недействительности сделок (например, ст. 168–179 ГК РФ) в представленном контексте отсутствуют, поэтому в данном анализе они не разбираются.

"Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы

Формально оспорить добровольно заключенный контракт без доказательств принуждения или нарушений порядка отбора крайне сложно. Нерассмотрение рапорта о переводе в течение месяца является прямым нарушением Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и даёт основание для жалобы. Направить военнослужащего в штурмовое подразделение могут и без его отдельного согласия, если это не противоречит медицинским показаниям и условиям контракта.

Куда обращаться и порядок действий

• Немедленно подать письменную жалобу на имя командира воинской части о нерассмотрении рапорта в установленный 30-дневный срок и потребовать письменный мотивированный ответ.
• При отсутствии реакции в 2–3 рабочих дня либо при получении немотивированного отказа направить жалобу в военную прокуратуру гарнизонного звена — указать факт игнорирования обращения, дату подачи рапорта, потребовать проверки соблюдения должностными лицами ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ.
• Одновременно обратиться с письменным заявлением к вышестоящему командованию (например, командиру соединения) с требованием приостановить направление в штурмовое подразделение до получения заключения военно-врачебной комиссии и рассмотрения вопроса о наличии оснований, препятствующих такому направлению.
• Если в части или медицинской службе отказывают в направлении на ВВК — обжаловать отказ в военную прокуратуру.
• При безрезультатности административного порядка и непосредственной угрозе отправки на передовую немедленно обращаться к адвокату для подготовки искового заявления в гарнизонный военный суд с требованием признать бездействие командования незаконным и ходатайствовать об обеспечительных мерах.

Документы и доказательства

• Копии всех рапортов о переводе с отметкой о регистрации (входящим штампом части/номером) либо иными доказательствами подачи.
• Выписка из приказа о заключении контракта (уже имеется).
• Все документы о состоянии здоровья, наличии хронических заболеваний, травм, а также о семейных обстоятельствах (свидетельства о рождении детей, справки о беременности супруги, документы об уходе за больными родственниками и т.д.) — для приложения к рапорту об основаниях перевода и к жалобам.
• Письменные свидетельства сослуживцев, если таковые есть, о фактах принуждения при подписании контракта или об отсутствии реального добровольного волеизъявления.
• Переписка с командованием по поводу перевода (вся входящая/исходящая корреспонденция), в том числе любое уведомление об истечении или продлении срока рассмотрения обращения.

Денежные требования

• При доказанном незаконном бездействии командования и причинении вреда можно рассматривать требование компенсации морального вреда, заявляемое в суде вместе с требованиями о признании действий (бездействия) незаконными, — после консультации с адвокатом.

Сроки и риски

• Срок рассмотрения обращения военнослужащего — 30 дней; его продление возможно ещё на 30 дней только с письменным уведомлением заявителя. Отсутствие ответа в этот период — уже нарушение.
• Риск немедленного направления в штурмовое подразделение сохраняется до тех пор, пока командование не примет формальное решение о приостановке или переводе. Без медицинских противопоказаний и иных документально подтверждённых оснований направление на передовую считается законным.
• Подача жалобы в военную прокуратуру и указание на угрозу жизни при оспаривании может способствовать оперативной приостановке боевого распоряжения — особенно если одновременно представлены медицинские документы о необходимости обследования.

Когда нужен адвокат

• Если в течение 2–3 дней после подачи жалоб командование не приостанавливает отправку или не предоставляет мотивированный ответ.
• Если военнослужащий фактически получил устный или письменный приказ об отправке в штурмовое подразделение без проведения ВВК и без учёта его рапорта.
• Если имеются хотя бы минимальные доказательства принуждения при заключении контракта — для оценки перспектив оспаривания в суде и признания контракта недействительным.
• В любом случае, когда речь идёт о реальной угрозе жизни и здоровью, и административные методы исчерпаны.