Согласно статье 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих-контрактников ограничена нормальной продолжительностью рабочего времени. Привлечение к исполнению обязанностей сверх этой нормы компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни. Вы указали, что в течение трёх лет непрерывно находились в зоне СВО без выходных, и приказом была установлена такая непрерывная работа. Это означает, что каждый день сверх нормальной недельной нагрузки должен был компенсироваться отдыхом, но ввиду особых условий и непрерывного характера службы предоставить такого отдыха было невозможно. В этом случае закон прямо устанавливает альтернативный механизм: «При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного…» (текст обрывается, но из системного толкования следует, что должно быть указание на денежную компенсацию). Поскольку за три года вам не было предоставлено ни одного дня отдыха, а табели и отметки в личном деле фиксируют 922 дня переработки (включая неиспользованные отпуска и выходные), все эти дни квалифицируются как некомпенсированное сверхурочное время. Федеральное законодательство не допускает полной потери права на такую компенсацию, поэтому она подлежит выплате в денежной форме.
Статья 11. Служебное время и право на отдых 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
Статья 13 того же закона устанавливает, что отдельные выплаты военнослужащим, помимо денежного довольствия, предусматриваются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и иными нормативными актами с учётом выполняемых задач и условий службы. Ваше участие в специальной военной операции является особым условием, которое, по смыслу этой нормы, даёт право на дополнительные компенсационные выплаты, в том числе за неиспользованные дни отдыха. Однако конкретные виды и размеры таких выплат должны быть установлены подзаконными актами, при этом сама статья 13 не содержит прямого механизма расчёта — она лишь отсылает к другим источникам права.
Статья 13. Отдельные выплаты военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Открыть полный текст документа
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
Положения Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» конкретизируют состав денежного довольствия. В силу статьи 2 этого закона денежное довольствие военнослужащего-контрактника состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности (вместе — оклад денежного содержания) и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Компенсация за неиспользованные дни отдыха является именно такой дополнительной выплатой, которая не была вам произведена. Для её расчёта необходимо исходить из размера вашего оклада денежного содержания — именно он служит базой для определения стоимости одного дня службы, подлежащего компенсации.
Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих 1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Статья 3 того же закона перечисляет отдельные выплаты, в том числе командировочные расходы, и уполномочивает Правительство РФ устанавливать их порядок и размеры. Непосредственно порядок компенсации за неиспользованные дни отпуска и выходные в зоне СВО в приведённом фрагменте статьи 3 не раскрыт — там указано лишь на командировочные выплаты. Однако это не исключает права на компенсацию, поскольку для военнослужащих, выполняющих задачи в особых условиях, предусматриваются иные дополнительные выплаты, которые должны быть установлены подзаконными актами. В вашем случае командир сослался на фиксацию дней в табеле, что подтверждает фактическую переработку, но порядок расчёта конкретной суммы законом на уровне представленных статей не детализирован.
Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах , которые определяются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3
На основе анализа указанных норм можно сформулировать следующий подход к расчёту. За каждый день, в который вы привлекались к службе сверх нормальной продолжительности (включая выходные и праздничные дни, а также дни основного отпуска, которые не были предоставлены), полагается компенсация в размере дневной части вашего оклада денежного содержания (сумма оклада по званию и оклада по должности, делённая на среднемесячное количество календарных дней — обычно 29,3 или 30,4, в зависимости от методики, установленной ведомственными актами). Поскольку специальные правила для СВО могут увеличивать эту сумму (например, установлением повышающих коэффициентов за особые условия), итоговая выплата должна быть рассчитана по формуле: Количество дней × (Оклад денежного содержания / 30,4). Если в период вашей службы вам не выплачивались ежемесячные надбавки за особые условия (например, за участие в боевых действиях), они также должны быть включены в расчёт дневной ставки. Точная формула содержится в ведомственных актах (например, в Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утверждённом приказом Министра обороны), которые не приведены в контексте, но подлежат применению. Вам необходимо обратиться с рапортом к командиру о производстве перерасчёта с приложением копий приказа о непрерывной службе и выписок из табелей. В случае отказа — обжаловать бездействие в порядке подчинённости или в военный суд, заявив требование о взыскании начисленной, но невыплаченной суммы с учётом индексации.
