- Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").
К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2
Федеральное законодательство о денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим (ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих») устанавливает, что выплаты военнослужащим предоставляются в порядке и размерах, определённых федеральными законами и нормативными правовыми актами. При этом сами нормы не содержат ограничения, по которому получение выплаты в период мобилизации лишает права на выплату при заключении контракта в последующем. Напротив, эти статьи подчёркивают, что выплаты устанавливаются с учётом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения службы. Условия прохождения службы по контракту на новых территориях в 2026 году иные, нежели в период мобилизации 2022 года, что является самостоятельным основанием для региональной выплаты, если она предусмотрена для контрактников.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13
В предоставленном контексте отсутствует конкретный текст Закона Санкт-Петербурга, на который ссылается Комитет по соцполитике. Однако, исходя из общих принципов, можно сделать следующее заключение. Региональный закон о единовременной выплате военнослужащим, заключающим контракт, не может содержать условие, исключающее выплату тем, кто ранее получал выплату как мобилизованный, если это прямо не установлено федеральным законом. Федеральные нормы (ст. 12 и 13 76-ФЗ) не содержат такого ограничения. Следовательно, если в региональном законе действительно есть указанное ограничение, оно может противоречить федеральному законодательству, поскольку:
- во-первых, создаёт неравенство между контрактниками, которые были мобилизованы, и теми, кто не был, что не соответствует ст. 19 Конституции;
- во-вторых, не учитывает самостоятельный характер основания для выплаты (контракт, а не мобилизация).
Для окончательного вывода потребуется ознакомиться с текстом соответствующего Закона Санкт-Петербурга (например, «О социальной поддержке…» или «О единовременной выплате…»). Если в нём нет явного исключения, отказ незаконен. Если такое исключение есть, оно подлежит оценке на соответствие Конституции РФ, и в этом случае вы вправе обжаловать отказ в судебном порядке, ссылаясь на ст. 19 Конституции и принцип равенства.
