В центре ситуации — гражданин, который в возрасте 18 лет прошёл призывные мероприятия, получил категорию годности «Б4» и проходил альтернативную гражданскую службу. Спустя несколько лет у него возникло заболевание (эпилепсия), подтверждённое документально частными медицинскими учреждениями и сопровождавшееся двумя зафиксированными эпизодами судорог с вызовом скорой помощи и фактом госпитализации (незавершённой). На данный момент этот гражданин, очевидно, является военнообязанным, состоит на воинском учёте и подпадает под действие норм о мобилизации. Юридически значимым здесь является его текущее состояние здоровья, а именно наличие заболевания, которое входит в перечень болезней, освобождающих от призыва на военную службу и, следовательно, от мобилизации. Вопрос заключается в том, признаётся ли данное заболевание (подтверждённая эпилепсия с судорожными приступами) достаточным основанием для освобождения, а также в том, каким образом юридически зафиксированная три года назад категория «Б4» может быть изменена на категорию «В» (ограниченно годен) на основании новых медицинских данных.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере воинской обязанности и военно-врачебной экспертизы в Российской Федерации, а также к общим правилам мобилизационной подготовки и мобилизации. Гражданин, как военнообязанный, имеет право на переосвидетельствование своего состояния здоровья для пересмотра ранее установленной категории годности. Проблема заключается в доказательстве объективности и тяжести заболевания перед военно-врачебной комиссией, особенно с учётом того, что медицинские документы получены не в государственных, а в частных клиниках, а эпизод стационарного лечения был прерван самовольным уходом. Юридически значимыми являются факты: официально установленный диагноз «эпилепсия», данные инструментального обследования (ЭЭГ), показания свидетелей приступов, а также факт вызова скорой помощи и госпитализации. Всё это должно быть подтверждено документально в форме, требуемой для прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК), которая принимает решение о категории годности на основании представленных медицинских документов, независимо от того, выданы ли они государственным или частным учреждением, при условии их соответствия установленным требованиям к оформлению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе. Поскольку мобилизация по своей правовой природе является разновидностью призыва (призыв на военную службу в период мобилизации), ограниченно годные граждане также освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации. Ключевым здесь является именно факт признания гражданина ограниченно годным, то есть получения категории годности «В». На данный момент у вас на руках категория «Б4» — она означает годность к военной службе с незначительными ограничениями, поэтому для освобождения от мобилизации необходимо изменить категорию на «В».
- От призыва на военную службу освобождаются граждане:
а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 23
Далее необходимо определить, подпадает ли ваш диагноз под критерии категории «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен) в соответствии с Расписанием болезней, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 565. Прямое указание на эпилепсию в предоставленном фрагменте Постановления отсутствует — приведена лишь вводная часть о категориях граждан. Однако само Расписание болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) содержит статью, регламентирующую эпилепсию. По общему правилу, эпилепсия с редкими (менее одного раза в год) и средней частоты (один и более раз в год) приступами приравнивается к категории «В» (ограниченно годен). В вашем случае — два приступа за один календарный год (летом и зимой) — это один и более раз в год, то есть приступы средней частоты. Если бы приступы случались реже одного раза в год и были бы подтверждены без сомнений, это тоже была бы категория «В». Только при стойких выраженных изменениях личности (эпилептическое слабоумие) или частых приступах (несколько раз в месяц) могла бы ставиться категория «Д» (не годен). Поскольку у вас сохранена работоспособность (вы работали на альтернативной службе, далее не указано об утрате трудоспособности) и нет признаков слабоумия, наиболее вероятна категория «В» — ограниченно годен, а значит, вы подлежите освобождению от мобилизации при условии официальной смены категории.
Теперь о документах и их юридической силе. В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, медицинское освидетельствование проводится врачами-специалистами в военкомате. Они не связаны обязательностью диагнозов, установленных частными клиниками, но обязаны оценивать все представленные медицинские документы. Документы из частных клиник (заключения невролога, справки, данные ЭЭГ) имеют полную юридическую силу, если клиника имеет лицензию на соответствующий вид деятельности. Они должны быть приняты военно-врачебной комиссией к рассмотрению. Однако ВВК вправе назначить контрольное обследование в государственном медицинском учреждении для подтверждения диагноза. Поэтому ваши платные заключения — это основание для того, чтобы военкомат начал процедуру освидетельствования, но не гарантия, что категорию поменяют автоматически.
- Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом)
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 5.1
Что касается отсутствия выписки из стационара — это нефатально, но осложнит процесс. Вам следует получить копии карт вызова скорой помощи (запросить на станции скорой помощи), а также пройти стационарное обследование (хотя бы дневной стационар) в государственном неврологическом отделении, чтобы зафиксировать диагноз уже официально, с выпиской. Без этого ВВК может направить вас на дообследование и только после этого вынести решение. ЭЭГ, сделанная на приёме в частной клинике, — это объективный инструментальный результат, который будет приложен к делу. Однако в Расписании болезней для эпилепсии требуется не только инструментальное подтверждение, но и документально зафиксированные клинические приступы (свидетельства очевидцев, записи врачей). У вас есть свидетели (мать, супруга, уборщица — показания можно изложить письменно, заверить у нотариуса или просто приложить их заявления), а также вызов скорой помощи. Этого достаточно для установления факта приступов.
Самый правильный порядок действий: обратиться в военкомат по месту воинского учёта с письменным заявлением (в двух экземплярах, с отметкой о принятии на вашем экземпляре) о проведении медицинского освидетельствования в связи с изменением состояния здоровья. К заявлению приложить:
- копии всех имеющихся медицинских документов (заключения невролога, результаты ЭЭГ, справки);
- копии карт вызова скорой помощи (запросить заранее);
- письменные объяснения свидетелей приступов (с их подписями, паспортными данными);
- копию военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву.
После принятия заявления военкомат обязан выдать направление на медицинское освидетельствование (ВВК). Если военкомат отказывается принимать заявление или выдавать направление — это оспаривается через жалобу в вышестоящий военкомат, военную прокуратуру или суд. На ВВК невролог оценит ваше состояние по Расписанию болезней, учтёт частоту и характер приступов, наличие ЭЭГ-подтверждения. В случае вынесения заключения о категории «В» военкомат обязан изменить категорию в документах воинского учёта, и вы будете освобождены от мобилизации. Если ВВК решит, что у вас категория «Б» (годен с незначительными ограничениями) — а это маловероятно с подтверждённой эпилепсией с приступами — решение можно обжаловать в суд или вышестоящую ВВК.
