Главный юридический факт в данной ситуации — это статус военнослужащего (по призыву или по контракту) и наличие у него двух иждивенцев: ребёнка в возрасте до полутора лет и беременной супруги. С правовой точки зрения здесь затронуты отношения, связанные с прохождением военной службы, исполнением обязанностей военной службы в особый период (в условиях боевых действий) и реализацией права на отсрочку от участия в таких действиях по семейным обстоятельствам.
Супруга подала рапорт с приложением свидетельства о рождении ребёнка и справки о беременности. Это попытка воспользоваться законодательными положениями, которые предоставляют военнослужащим определённые льготы при наличии малолетних детей или беременности жены. Командир части отказал в удовлетворении рапорта, что указывает на отсутствие у него полномочий или правовых оснований для принятия положительного решения в сложившихся обстоятельствах, либо на то, что он не счёл представленные документы достаточными либо оформленными надлежащим образом.
Юридически значимым является то, что наличие ребёнка в возрасте до трёх лет и беременной супруги (при определённых сроках беременности) может рассматриваться как одно из оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, но не всегда является безусловным основанием для освобождения от исполнения обязанностей военной службы в зоне боевых действий для уже проходящих службу военнослужащих. Также важно разграничить: если муж служит по призыву — это один порядок, если по контракту — другой, и права на отсрочку могут различаться.
Ситуация осложняется отсутствием ответа от вышестоящего командования на поданный рапорт, что может свидетельствовать либо о длительном сроке рассмотрения, либо о формальном перенаправлении документов без принятия решения. В данном случае затронуты правоотношения, связанные с дисциплинарным и административным порядком обжалования действий командира, а также с возможностью судебной защиты прав военнослужащего.
Таким образом, перед нами правовая коллизия: наличие у военнослужащего двух несовершеннолетних иждивенцев (один из которых новорождённый) не гарантирует автоматического освобождения от направления в зону боевых действий, но может являться основанием для индивидуального рассмотрения вопроса об отсрочке или переводе на другую должность. Отказ командира и бездействие вышестоящего командования требуют дополнительной правовой оценки.
Согласно доводам супруги, её муж уже проходит военную службу (по призыву или контракту) в воинской части, и стоит вопрос о его непосредственной отправке в зону боевых действий. Анализ применимых норм следует начать с Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее — 53-ФЗ), поскольку он регулирует общие основания, связанные с прохождением службы. В нём содержится ст. 24, посвящённая отсрочке от призыва граждан на военную службу. Эта норма устанавливает случаи, при которых граждане, ещё не призванные, могут временно избежать призыва. Однако в данной ситуации муж уже является военнослужащим, то есть состоит на военной службе, а не подлежит призыву. Поэтому ст. 24 53-ФЗ не может служить правовым основанием для его освобождения от направления в зону боевых действий или отсрочки от такой отправки. Семь обстоятельств, перечисленных в этой статье (временная непригодность по здоровью, уход за родственниками и т.д.), не применимы к уже призванному и проходящему службу лицу.
"Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (в ред."
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24
Далее, ст. 51 53-ФЗ перечисляет основания увольнения с военной службы. Среди них — достижение предельного возраста, истечение срока контракта, состояние здоровья. Ни одно из приведённых в предоставленной выдержке положений не включает в качестве основания увольнения наличие малолетнего ребёнка или беременной супруги. Данная норма не даёт военнослужащему права требовать увольнения по семейным обстоятельствам, а следовательно, и не препятствует его направлению в зону боевых действий.
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Если же отправка в зону боевых действий происходит в рамках мобилизационных мероприятий, то решающее значение приобретает Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (31-ФЗ). Статья 18 этого закона устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. В предоставленной выдержке среди таких оснований значатся: бронирование, временная непригодность по здоровью (до 6 месяцев), постоянный уход за нетрудоспособными лицами. Наличие ребёнка возрастом 6 месяцев или беременной супруги не указано в качестве самостоятельного основания для отсрочки от мобилизационного призыва. Таким образом, данная норма также не предоставляет мужу права на освобождение от направления в зону боевых действий в ситуации мобилизации.
"Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 381-ФЗ) (см."
— Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18
В контексте также упоминается Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Однако текст самого Указа в предоставленном материале отсутствует; приведён лишь Приказ Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, который регулирует порядок единовременных выплат, а не основания для отсрочки от боевых действий. Поскольку нормы, непосредственно запрещающей или ограничивающей направление военнослужащего в зону боевых действий при наличии ребёнка до трёх лет или беременной супруги, в указанных актах не содержится, можно сделать вывод, что в действующем законодательстве (в рамках предоставленного контекста) такие основания отсутствуют. Возможно, иные нормативные правовые акты — например, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» или внутренние директивы Министерства обороны — могут предусматривать особые условия для военнослужащих с семейными обстоятельствами, однако в приведённом перечне их нет.
В рассматриваемой ситуации право военнослужащего на уважение семейной жизни (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) может быть противопоставлено решению командования, но для применения этой нормы требуется обращение в вышестоящие инстанции или суд. Отказ командира, основанный на отсутствии прямых нормативных предписаний, формально правомерен. Таким образом, в рамках имеющегося правового поля шансы мужа на законное освобождение от направления в зону боевых действий по указанным семейным обстоятельствам крайне ограничены.
