Как не отправить мужа в зону боевых действий, если у нас есть маленький ребёнок и я беременна вторым: основания для отсрочки и необходимые документы

Главный юридический факт в данной ситуации — это статус военнослужащего (по призыву или по контракту) и наличие у него двух иждивенцев: ребёнка в возрасте до полутора лет и беременной супруги. С правовой точки зрения здесь затронуты отношения, связанные с прохождением военной службы, исполнением обязанностей военной службы в особый период (в условиях боевых действий) и реализацией права на отсрочку от участия в таких действиях по семейным обстоятельствам.

Супруга подала рапорт с приложением свидетельства о рождении ребёнка и справки о беременности. Это попытка воспользоваться законодательными положениями, которые предоставляют военнослужащим определённые льготы при наличии малолетних детей или беременности жены. Командир части отказал в удовлетворении рапорта, что указывает на отсутствие у него полномочий или правовых оснований для принятия положительного решения в сложившихся обстоятельствах, либо на то, что он не счёл представленные документы достаточными либо оформленными надлежащим образом.

Юридически значимым является то, что наличие ребёнка в возрасте до трёх лет и беременной супруги (при определённых сроках беременности) может рассматриваться как одно из оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, но не всегда является безусловным основанием для освобождения от исполнения обязанностей военной службы в зоне боевых действий для уже проходящих службу военнослужащих. Также важно разграничить: если муж служит по призыву — это один порядок, если по контракту — другой, и права на отсрочку могут различаться.

Ситуация осложняется отсутствием ответа от вышестоящего командования на поданный рапорт, что может свидетельствовать либо о длительном сроке рассмотрения, либо о формальном перенаправлении документов без принятия решения. В данном случае затронуты правоотношения, связанные с дисциплинарным и административным порядком обжалования действий командира, а также с возможностью судебной защиты прав военнослужащего.

Таким образом, перед нами правовая коллизия: наличие у военнослужащего двух несовершеннолетних иждивенцев (один из которых новорождённый) не гарантирует автоматического освобождения от направления в зону боевых действий, но может являться основанием для индивидуального рассмотрения вопроса об отсрочке или переводе на другую должность. Отказ командира и бездействие вышестоящего командования требуют дополнительной правовой оценки.

Согласно доводам супруги, её муж уже проходит военную службу (по призыву или контракту) в воинской части, и стоит вопрос о его непосредственной отправке в зону боевых действий. Анализ применимых норм следует начать с Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее — 53-ФЗ), поскольку он регулирует общие основания, связанные с прохождением службы. В нём содержится ст. 24, посвящённая отсрочке от призыва граждан на военную службу. Эта норма устанавливает случаи, при которых граждане, ещё не призванные, могут временно избежать призыва. Однако в данной ситуации муж уже является военнослужащим, то есть состоит на военной службе, а не подлежит призыву. Поэтому ст. 24 53-ФЗ не может служить правовым основанием для его освобождения от направления в зону боевых действий или отсрочки от такой отправки. Семь обстоятельств, перечисленных в этой статье (временная непригодность по здоровью, уход за родственниками и т.д.), не применимы к уже призванному и проходящему службу лицу.

"Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (в ред."
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 24

У действующего законодательства нет прямой нормы, освобождающей военнослужащего, уже проходящего службу, от участия в боевых действиях только по факту наличия ребёнка до трёх лет и беременности жены. Поданный рапорт со свидетельством о рождении и справкой о беременности не даёт автоматического права на отсрочку, поэтому отказ командира формально правомерен. Шанс избежать отправки существует только в индивидуальном порядке через административное или судебное обжалование, либо при наличии дополнительных обстоятельств (состояние здоровья, потребность жены в уходе), подтверждённых документально.

Рекомендуемые действия

• Подать новый письменный рапорт на имя командира части с требованием о непроведении отправки, приложив нотариально заверенные копии свидетельства о рождении ребёнка, справки о беременности жены с указанием срока и выписку из медицинской карты о нуждаемости в уходе, если она выдана.
• При отсутствии письменного ответа или при получении отказа в течение 30 дней направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части с требованием проверить законность решения командира и бездействия вышестоящего командования.
• Одновременно с жалобой в прокуратуру подготовить административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании действий (бездействия) командира и вышестоящего должностного лица, нарушающих право на охрану семьи и материнства, указав в иске просьбу о приостановлении приказа об отправке.
• Получить официальный документ из женской консультации о том, что жене требуется постоянный посторонний уход в связи с беременностью и наличием малолетнего ребёнка; этот документ может стать основанием для применения аналогии с отсрочкой по уходу за нетрудоспособным лицом.
• Приобщить к рапорту и жалобе справку о составе семьи, подтверждающую совместное проживание и единоличное исполнение мужем обязанностей кормильца, а также сведения об отсутствии других близких родственников, способных осуществлять уход за женой.
• Обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для оценки всей документации и представления интересов мужа в суде, особенно если получен приказ о непосредственной отправке и его исполнение приведёт к необратимым последствиям для семьи.
• Сразу после возбуждения судебного или прокурорского производства ходатайствовать о применении обеспечительных мер в виде запрета на любые перемещения военнослужащего в зону боевых действий до вступления решения в законную силу.