Разбирая применимые нормы, следует начать с ключевого положения, определяющего круг лиц, которым может быть передана награда погибшего. Пункт 47 Положения о государственных наградах РФ устанавливает приоритетную очередность хранения ордена среди близких родственников. В вашей ситуации сын погиб, и на момент его смерти у него имеются несовершеннолетние дети, а также мать (вы). Бывшая супруга не входит в перечень лиц, указанных в этой норме, поскольку на момент смерти брак был расторгнут, и она не является «супругой (супругом)» по смыслу Положения. Следовательно, по закону право на хранение ордена имеют дети погибшего и его родители (вы). Однако дети малолетние, и их законным представителем является их мать (бывшая жена вашего сына), поэтому награда может быть вручена ей как представителю детей. Тем не менее, ваше собственное право как родителя на получение ордена на хранение также является первоочередным и равнозначным. Вручение награды бывшей жене без учёта вашего права может быть признано нарушением установленного порядка.
- Государственные награды и документы к ним умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, передаются (вручаются) для хранения детям, супруге (супругу), родителям или внукам, наследникам награжденного лица последующих очередей, определенным законодательством Российской Федерации (далее - члены семьи и иные близкие родственники).
— Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (вместе с Положением о государственных наградах РФ), п. 47
Пункт 50 того же Положения уточняет порядок хранения наград в случае смерти награждённого. Он предписывает, что награды хранятся у членов семьи или при их отсутствии у иных близких родственников. В вашем случае и вы (мать), и дети (через законного представителя) являетесь членами семьи умершего, поэтому награда не подлежит возврату в Администрацию Президента. Однако факт вручения награды бывшей жене, которая не является членом семьи, может свидетельствовать о несоблюдении данного порядка. Военкомат, принимая решение о передаче награды, должен был руководствоваться этой нормой и учитывать наличие других членов семьи, имеющих равные права. То, что вас не оповестили, не отменяет вашего права на хранение, но создаёт препятствие для его реализации.