В описанной ситуации ключевым фактором является фактическое подписание гражданином контракта о прохождении военной службы. Хотя условие о вступлении контракта в силу с момента подписания формально закреплено в документах, юридически значимым обстоятельством выступает отсутствие изданного приказа соответствующего должностного лица (как правило, командира воинской части или начальника пункта отбора) о заключении данного контракта. Это создает правовую неопределенность: с одной стороны, контракт подписан, с другой — процедура его вступления в законную силу (издание приказа) не завершена.
Правоотношения, возникшие в данной ситуации, относятся к сфере военно-служебных отношений, регулируемых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы. В данном случае контракт уже заключен, но еще не вступил в полную юридическую силу для целей его исполнения (направления к месту службы, зачисления в списки личного состава и т.д.). Гражданин выразил свою волю на заключение контракта, но эта воля еще не окончательно оформлена административным актом (приказом).
Юридически значимым является то обстоятельство, что момент возникновения прав и обязанностей сторон по контракту может быть по-разному определен — либо с даты подписания контракта (как указано в документах), либо с даты издания приказа (как чаще всего предусмотрено нормативными актами). Указание в контракте на его вступление в силу с момента подписания не отменяет требования о необходимости издания приказа как обязательного условия для дальнейших действий (например, отправки к месту службы). Именно отсутствие приказа делает возможным постановку вопроса об отказе от контракта до его фактического исполнения.
Таким образом, центральный правовой вопрос заключается в том, можно ли считать контракт полностью состоявшимся и обязательным для сторон до издания приказа, и какова процедура его аннулирования (а не расторжения) на стадии, когда приказ еще не вышел. При этом важно учитывать, что отказ от контракта после его подписания, но до издания приказа, может быть квалифицирован не как расторжение уже действующего контракта, а как отзыв согласия на его заключение или как оспаривание его вступления в силу. Это влечет за собой иные правовые последствия, чем расторжение действующего контракта (например, отсутствие состава дисциплинарного проступка). Фактически речь идет не о прекращении служебных отношений, а о недопущении их возникновения.
Также юридически значимо, что подписание контракта в пункте отбора на СВО может подразумевать особый порядок, установленный ведомственными актами Министерства обороны. Отсутствие приказа, вероятно, означает, что гражданин еще не зачислен в списки воинской части, не сдал дела и должность (если таковая была), и не приступил к исполнению обязанностей. Следовательно, правоотношения, связанные с прохождением военной службы, еще фактически не начались, что может упростить процедуру отказа, но требует четкого правового обоснования и процессуальных действий со стороны гражданина (подача рапорта об отказе от контракта).
Согласно пункту 4 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом. Поскольку в самой ситуации прямо указано, что подписанный вами контракт содержит условие о вступлении в силу с момента подписания, а не с даты издания приказа, юридически контракт уже считается заключённым и действующим. Издание приказа в данном случае — это процедура реализации уже состоявшегося волеизъявления, а не условие вступления контракта в силу.
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы ... 4. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Это означает, что момент, с которого контракт порождает права и обязанности сторон, уже наступил. Вы находитесь в статусе лица, заключившего действующий контракт, и ваше намерение отказаться от него представляет собой одностороннее расторжение уже возникшего обязательства. Само по себе отсутствие приказа не аннулирует силу контракта — приказ лишь фиксирует факт его заключения в системе воинского учёта.
Статья 34 того же закона, регламентирующая порядок заключения контракта, не содержит норм, прямо допускающих односторонний отказ от контракта на этапе до издания приказа. Текст предоставленного контекста не содержит положений о расторжении контракта по инициативе гражданина. Поэтому для оценки возможности отказа необходимо обратиться к общим нормам о досрочном расторжении контракта, которые в данном контексте отсутствуют. В случае отсутствия специального регулирования в представленных актах следует руководствоваться общими принципами обязательственного права — односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и от обязательства, не связанного с такой деятельностью, допускается в случаях, предусмотренных законом или договором. Поскольку контракт о военной службе является публично-правовым договором, а не гражданско-правовым, основания для одностороннего отказа должны быть прямо установлены федеральным законом. В предоставленном контексте такие нормы не приведены, что указывает на отсутствие у гражданина права на немотивированный односторонний отказ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Указа Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, контракт заключается письменно по типовой форме. Подписав контракт, вы уже выразили добровольное согласие на поступление на военную службу. Пункт 2 той же статьи отсылает к Федеральному закону и иным актам, регулирующим прекращение действия контракта.
- Контракт заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1.
- Заключение контракта, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются Федеральным законом, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 4
Эта норма закрепляет, что прекращение контракта возможно только в порядке и на основаниях, предусмотренных специальным военным законодательством. Односторонний отказ по вашему желанию без ссылки на конкретное законное основание (например, существенное нарушение условий контракта со стороны командования или изменение семейных обстоятельств, предусмотренных законом) в представленном контексте не предусмотрен.
Пункт 1 статьи 3 того же Указа определяет, что началом военной службы для поступивших по контракту считается день вступления контракта в силу. Поскольку контракт вступил в силу с момента подписания, вы считаетесь фактически приступившим к военной службе, даже если приказ ещё не издан и вы физически не убыли в воинскую часть.
- Началом военной службы считается:
...
г) для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта;
...
- Срок военной службы установлен:
...
е) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
Срок военной службы исчисляется со дня начала военной службы.
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 3
Это означает, что вы уже наделены статусом военнослужащего (или, как минимум, лица, обязанного выполнять условия контракта), и на вас распространяются общие обязанности военной службы. Отказ от контракта в такой ситуации без предусмотренных законом оснований может квалифицироваться как нарушение условий контракта, что влечёт дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения по несоблюдению контракта.
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие последствия отказа от контракта до издания приказа. Предположительно, основания досрочного расторжения контракта и процедура увольнения содержатся в главе 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (статьи 49, 51) и в соответствующих разделах Положения о порядке прохождения военной службы, которые не были включены в предоставленный контекст. Так как эти нормы не приведены, детальная оценка последствий на данном этапе невозможна. Однако из общих принципов следует: раз контракт вступил в силу и вы считаетесь поступившим на военную службу, немотивированный отказ может быть расценён командованием как нарушение контракта и повлечь проведение разбирательства и наложение дисциплинарного взыскания.
