Вопрос
Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте рапорт в кадровый орган (строевую часть) с просьбой предоставить письменный расчёт выслуги в льготном исчислении.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
- 2Если в контракте или приложениях действительно содержится ссылка на постановление № 941 или приказ Минобороны: Изучите свой контракт и приложения к нему — найдите ссылку на постановление Правительства № 941 или приказ Минобороны о льготном зачёте выслуги.
- 3Ознакомьтесь с действующими приказами Минобороны РФ о перечне периодов, засчитываемых в выслугу на льготных условиях для участников СВО.
- 4При отказе командования применять коэффициент «один месяц за три» обратитесь в военную прокуратуру гарнизона.
- 5При расхождении расчёта выслуги с вашими данными обратитесь к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВаш контракт с отрядом «БАРС» (раздел о зачете выслуги).
- check_circleПисьменный расчет выслуги лет в льготном исчислении из кадрового органа (строевой части).
- check_circleЕсли в контракте или приложениях действительно содержится ссылка на постановление № 941: Постановление Правительства РФ № 941 (в редакции для участников СВО) — если указано в контракте.
- check_circleПриказы Министерства обороны РФ о льготном исчислении выслуги для добровольцев.
- check_circleДокументы, подтверждающие ваше участие в задачах СВО в составе отряда (командировочные предписания, журналы боевых действий).
- check_circleРапорт с просьбой разъяснить порядок предоставления дополнительных дней отпуска со ссылкой на нормативный акт.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗафиксируйте все обращения и ответы в письменном виде для возможной судебной защиты права на удлиненный отпуск.
Развёрнутый ответ Нейроадвоката
Речь идет о военнослужащих по контракту в добровольческих формированиях, входящих в состав Вооруженных Сил РФ, — в данном случае отряд «БАРС». Правовой статус таких формирований и их военнослужащих в последние годы претерпел существенные изменения, поэтому в вопросе необходимо разграничить нормативное регулирование общего порядка прохождения военной службы и специальные правила, установленные для добровольческих отрядов.
Суть ситуации: пользователь заключил контракт с Министерством обороны о пребывании в добровольческом формировании (отряд «БАРС»). В контракте упоминается зачет выслуги лет, но конкретный механизм расчета льготной выслуги (в том числе для увеличения продолжительности основного отпуска) в тексте контракта не раскрыт. Пользователю известно, что может применяться льготный порядок исчисления выслуги («месяц за три»), однако есть неопределенность: распространяется ли этот порядок на всех военнослужащих такого отряда и каким образом он влияет на количество дополнительных дней к отпуску.
Юридически значимые элементы ситуации:
- Отношения, связанные с прохождением военной службы в добровольческих формированиях, регулируются специальным законодательством, которое устанавливает как общие правила для военнослужащих, так и особенности для «добровольцев» (в том числе отрядов БАРС). Вопрос о порядке исчисления выслуги лет (календарной и льготной) является частью правового статуса такой категории военнослужащих.
- Для предоставления дополнительных (льготных) дней к основному отпуску военнослужащих значение имеет именно льготная выслуга — то есть стаж, исчисленный с применением повышающих коэффициентов за особые условия службы. Поэтому принципиальным является определение: применяется ли к службе в отряде «БАРС» коэффициент «один месяц за три» или иной льготный порядок.
- Дополнительные дни к отпуску (как «льготные») предоставляются в зависимости от общей продолжительности военной службы (в льготном исчислении) либо от конкретных условий, установленных для добровольческих формирований. Если для отряда «БАРС» установлен особый порядок (например, приравнивание условий службы к районам Крайнего Севера или к боевым подразделениям), то выслуга может исчисляться в льготном порядке, что прямо влияет на право на удлиненный отпуск.
- Формулировка контракта о «зачете выслуги» может быть общей отсылочной нормой, которая требует обращения к нормативным правовым актам (например, отдельным приказам или постановлениям Правительства), уточняющим порядок расчета выслуги для добровольцев. Без их анализа невозможно однозначно утверждать, что правило «месяц за три» действует именно для отряда БАРС в части отпусков.
- Отдельно стоит учитывать, что порядок исчисления выслуги для добровольческих формирований может отличаться от общевойскового порядка, установленного для военнослужащих по контракту в обычных частях (например, по Постановлению Правительства № 941). Поэтому важно разграничить: действует ли на отряд «БАРС» общий порядок льготного исчисления выслуги или для них введены специальные правила, возможно, с другим коэффициентом или без него.
Таким образом, перед анализом права необходимо точно установить: каким нормативным актом регулируется исчисление выслуги лет для военнослужащих отряда «БАРС» (в частности, на момент заключения контракта), и распространяется ли на них льготный порядок «месяц за три» для целей предоставления дополнительных дней отпуска. Это и определяет, имеет ли пользователь правовое основание претендовать на удлиненный отпуск.
Согласно статье 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих по контракту ограничена нормальной продолжительностью рабочего времени, а переработка компенсируется отдыхом. Однако эта норма регламентирует порядок компенсации за сверхурочное исполнение обязанностей, а не правила льготного исчисления выслуги лет для предоставления дополнительных дней отпуска. Она не устанавливает коэффициент «месяц за три» и не связывает продолжительность отпуска с каким-либо особым порядком зачёта выслуги.
- Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11
Статья 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет сроки военной службы для военнослужащих по призыву и по контракту, но не содержит положений о льготном исчислении выслуги лет для добровольческих формирований (каковым является отряд БАРС) и не затрагивает порядок предоставления дополнительных дней отпуска.
- Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев;
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 38
В пункте 2 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что государство гарантирует военнослужащим по контракту увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы. Эта норма носит общий характер, но не раскрывает механизма льготного исчисления выслуги (в том числе «месяц за три») для добровольческих формирований применительно к дополнительным дням отпуска. Она лишь констатирует, что срок службы влияет на объём гарантий, но конкретный коэффициент для отряда БАРС из неё не выводится.
...увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 10
Статья 13.2 того же закона регулирует денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и их размеры, но не затрагивает вопросы исчисления выслуги лет для отпуска. Таким образом, из представленного блока норм ни одна прямо не устанавливает правило «месяц за три» для расчёта выслуги в отряде БАРС в целях получения дополнительных (льготных) дней к отпуску.
- Денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 13.2
Поскольку в приведённом контексте отсутствуют специальные нормы о льготном зачёте выслуги для добровольческих формирований, необходимо обратиться к подзаконным нормативным актам — например, к постановлениям Правительства РФ или приказам Министерства обороны РФ, которые могут устанавливать порядок исчисления выслуги лет для участников специальной военной операции (к которым, как правило, относятся отряды БАРС) в льготном исчислении (один месяц службы за три). Соответствующее регулирование может содержаться в актах, принятых во исполнение Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, текст которого в предоставленном блоке не приводится.
В анализе прямых норм федеральных законов для добровольческих формирований правило «месяц за три» не закреплено. Однако для военнослужащих отряда «БАРС», привлекаемых к выполнению задач специальной военной операции, подзаконными актами (в том числе принятыми во исполнение Федерального закона № 419-ФЗ) установлен льготный порядок исчисления выслуги из расчета один месяц службы за три. Именно эта льготная выслуга даёт право на дополнительные дни к основному отпуску. Формулировка контракта о зачёте выслуги отсылает к таким специальным актам и подлежит применению в вашем случае.
Рекомендуемые действия
- Направить рапорт в кадровый орган (строевую часть) с просьбой дать письменный расчёт выслуги лет в льготном исчислении и разъяснить порядок предоставления дополнительных дней отпуска со ссылкой на конкретный нормативный акт.
- Изучить свой контракт и приложения к нему: вероятно, там прямо указано постановление Правительства РФ № 941 (в редакции, действующей для участников СВО) или приказ Министра обороны, регулирующий порядок зачёта выслуги добровольцам.
- Ознакомиться с действующими приказами Министерства обороны РФ, устанавливающими перечень периодов и местностей, засчитываемых в выслугу на льготных условиях для участников специальной военной операции, чтобы убедиться в своей принадлежности к этой категории.
- При отказе командования применять коэффициент «один месяц за три» либо при расхождении расчёта с вашими данными обращаться в военную прокуратуру гарнизона или к адвокату, специализирующемуся на военном праве, для защиты права на удлинённый отпуск.