Центральным вопросом является законность мобилизации гражданина, снятого с воинского учёта по достижении предельного возраста. Ключевая норма, определяющая круг лиц, подлежащих призыву по мобилизации, содержится в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно ч. 2 ст. 17 этого закона, призыву подлежат только граждане, пребывающие в запасе и не имеющие права на отсрочку. Ваш военный билет содержит отметку «снят с учёта», а справка военкомата от июня 2023 года прямо указывает, что снятие произведено по причине достижения предельного возраста. Достижение предельного возраста пребывания в запасе влечёт исключение гражданина из запаса, то есть он перестаёт быть лицом, пребывающим в запасе. Следовательно, вы не относитесь к категории граждан, которых закон уполномочивает призывать по мобилизации.
Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации
- Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 17
Этот вывод подтверждается и общими положениями о воинском учёте. Статья 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением, в частности, освобождённых от исполнения воинской обязанности. Снятие с учёта по достижении предельного возраста — это не просто техническая отметка, а юридический акт, подтверждающий, что вы освобождены от дальнейшего исполнения воинской обязанности (включая пребывание в запасе). Поскольку вы не только сняты с учёта, но и освобождены от воинской обязанности в целом, призыв на мобилизацию в отношении вас применён быть не мог.
Статья 8. Организация воинского учета
- Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; ...
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Дополнительную ясность вносит ст. 22 того же закона, которая определяет круг лиц, подлежащих призыву на военную службу (в мирное время, по призыву). Хотя ваша ситуация относится к мобилизации, логика закона едина: призыву (в любой форме) не подлежат граждане, освобождённые от воинской обязанности или не пребывающие в запасе. Ваш статус (снят с учёта по возрасту) как раз подпадает под эту исключающую норму, что дополнительно свидетельствует о незаконности вашего призыва.
Статья 22. Граждане, подлежащие призыву на военную службу
- Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
- На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 22
Таким образом, ваша мобилизация является незаконной. Однако самовольно покинуть зону СВО без разрешения командования нельзя, поскольку на данный момент вы фактически проходите военную службу и в отношении вас действует приказ о призыве. Самовольное оставление места службы может быть квалифицировано как преступление. Единственным законным способом изменить ваше положение является обжалование решения о призыве в судебном порядке.
Право на такое обжалование прямо предусмотрено Кодексом административного судопроизводства РФ. Статья 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право обратиться в суд за защитой нарушенных прав, а ст. 218 КАС РФ конкретизирует, что гражданин может оспорить решения и действия (бездействие) органа государственной власти, наделённого публичными полномочиями. В вашем случае оспаривается решение военкомата (или призывной комиссии) о призыве на военную службу по мобилизации.
Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением
- Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— КАС РФ, ст. 218
Срок для подачи административного иска установлен ст. 219 КАС РФ — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав. Поскольку вы находитесь в зоне СВО, срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (например, объективная невозможность подать иск ранее). Более того, пропуск срока сам по себе не является основанием для отказа в принятии иска — причины пропуска выясняются в судебном заседании.
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— КАС РФ, ст. 219
В исковом заявлении необходимо указать, какие именно права нарушены, сослаться на нормы закона (включая ст. 17 Закона о мобилизации) и сформулировать требование о признании решения о призыве незаконным. Требования к содержанию иска детально прописаны в ст. 220 КАС РФ.
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— КАС РФ, ст. 220
Согласно ст. 124 КАС РФ, вы можете также заявить требование об обязании ответчика (военкомата или призывной комиссии) устранить нарушения, то есть отменить приказ о вашем призыве и исключить вас из списков личного состава. Кроме того, допускается требование о компенсации морального вреда.
Статья 124. Административное исковое заявление
- Административное исковое заявление может содержать требования: ... 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; ... 1.1. Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием).
— КАС РФ, ст. 124
Для того чтобы на время рассмотрения дела не находиться в зоне СВО, крайне важно одновременно с подачей иска или после него заявить ходатайство о применении мер предварительной защиты. Статья 223 КАС РФ прямо предусматривает, что суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу. Это означает, что вы можете просить суд приостановить действие приказа о вашем призыве, что позволит вам покинуть зону СВО на законных основаниях до вынесения решения по существу.
Статья 223. По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— КАС РФ, ст. 223
Рассмотрение дела происходит в срок, установленный ст. 226 КАС РФ, — в течение одного месяца со дня поступления иска в суд (для Верховного Суда РФ — два месяца). Поскольку дело связано с военной службой, подсудность может определяться ст. 18 КАС РФ: административные дела, связанные с защитой прав граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, в случаях, предусмотренных федеральными законами, рассматриваются военными судами. Вам следует подавать иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения военкомата, принявшего решение о призыве, или по месту вашего учёта.
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.
— КАС РФ, ст. 226
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам
В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.
— КАС РФ, ст. 18
Если суд признает оспариваемое решение незаконным, он в соответствии со ст. 227 КАС РФ обяжет ответчика устранить допущенные нарушения — в вашем случае отменить приказ о призыве и, как следствие, обеспечить ваше убытие из зоны СВО.
Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным и обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
— КАС РФ, ст. 227
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке по правилам ст. 228 КАС РФ. При подаче иска также важно учитывать положения ст. 222 КАС РФ, которая регламентирует порядок принятия иска к производству и основания для его возврата или оставления без движения (например, если не соблюдены требования к форме и содержанию). Рекомендуется обратиться за помощью к юристу для составления иска.
Статья 222 КАС РФ устанавливает порядок рассмотрения судом вопроса о принятии к производству административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, указаны основания для отказа в принятии, возврата, оставления без движения, а также порядок направления копий определения.
— КАС РФ, ст. 222
Статья 228. Обжалование судебного акта по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, может быть обжаловано по общим правилам, установленным настоящим Кодексом.
— КАС РФ, ст. 228
