Начнём с правовой основы заключения контракта. Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в числе прочих, граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу. Ваш сын, находясь в воспитательной колонии, не состоял в запасе, поэтому формально имел право на заключение контракта. Эта норма не устанавливает каких-либо ограничений для лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, – закон не делает для них исключений ни по порядку заключения контракта, ни по объёму выплат. Следовательно, сам факт нахождения в колонии не может служить основанием для уменьшения или невыплаты полагающегося денежного довольствия и единовременных выплат.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Далее переходим к вопросу о денежном довольствии военнослужащего. Статья 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что денежное довольствие военнослужащего по контракту состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат. Единовременные выплаты при заключении контракта, упомянутые Вами (195 000 и 350 000 рублей), относятся именно к дополнительным выплатам. Ваш сын подписал контракт, следовательно, у него возникло право на получение всех установленных законом и подзаконными актами дополнительных выплат в полном объёме. При этом закон не предусматривает никаких особенностей для лиц, заключивших контракт во время пребывания в воспитательной колонии – нормы ст. 2 являются общими для всех военнослужащих, проходящих службу по контракту.
Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих 1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по п
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Теперь о конкретных единовременных выплатах, которые Вы упомянули (195 000 и 350 000 рублей). В предоставленных нормативных актах их размеры и порядок выплаты прямо не прописаны. Статья 3 того же Федерального закона № 306-ФЗ регулирует отдельные выплаты, но в приведённом контексте она говорит лишь о командировочных расходах. Однако в примечании к закону указано, что Указами Президента Российской Федерации устанавливаются единовременные денежные выплаты. Таким образом, размер и условия этих выплат определяются не самим законом, а указами Президента (например, Указ Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787 и последующие акты). Поскольку в контексте НПА этих указов нет, следует отметить, что точные суммы (195 000 и 350 000 рублей) закреплены именно в указах, и они не делают исключений для лиц из мест лишения свободы. Следовательно, Ваш сын имеет полное право на обе выплаты, если он соответствует условиям, установленным соответствующими указами (обычно это подписание контракта на определённый срок и непосредственное участие в СВО). Никаких ограничений, связанных с нахождением в воспитательной колонии, в этих актах не содержится.
Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах , которые определяются Правительством Российской Федерации. 2. Военнослужащим, проходящим
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3
Поскольку выплаты не были произведены, необходимо рассмотреть механизмы их взыскания. Одним из оснований может служить ст. 15 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает право лица, чьё право нарушено, требовать полного возмещения причинённых убытков. Невыплата денежного довольствия и единовременных выплат является нарушением права Вашего сына на получение полагающегося материального обеспечения. Суммы, которые он должен был получить, но не получил, по смыслу ст. 15 ГК РФ могут быть квалифицированы как убытки (реальный ущерб в виде неполученного дохода). Ваш сын вправе обратиться в суд с иском о взыскании этих сумм с воинской части или соответствующего органа военного управления.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в ме
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 15
Одновременно с этим (или в качестве альтернативы) можно использовать административный порядок оспаривания бездействия должностных лиц. В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, в данном случае – военного комиссариата или командира воинской части, которые не произвели выплату. Для этого необходимо подать административное исковое заявление, указав, в частности, какое бездействие (невыплата) оспаривается, какие права нарушены и какой орган это допустил. Это – прямой путь добиться через суд признания бездействия незаконным и обязать произвести выплату.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
При этом требования к содержанию административного иска закреплены в ст. 220 КАС РФ, которая обязывает указать орган, чьё бездействие оспаривается, и сведения о нарушенных правах.
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 , 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 , 2 , 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государств
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, в предоставленном контексте нормативных актов нет специальных ограничений для лиц, заключивших контракт в местах лишения свободы, ни в отношении размера выплат, ни в отношении порядка их получения. Если выплаты не произведены, действуют общие механизмы защиты: иск о взыскании убытков по ст. 15 ГК РФ либо административное оспаривание бездействия по главе 22 КАС РФ.
