Перевод военнослужащего в другое подразделение регулируется прежде всего статьей 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Согласно пункту 1 этой статьи, назначение на воинские должности и освобождение от них для военнослужащих, не относящихся к высшим офицерам, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. Это означает, что изменение воинской должности, в том числе перевод в штурмовое подразделение или перевод в тыловое подразделение, производится по решению соответствующего командира (начальника) с соблюдением установленной процедуры, а не произвольно. Однако в данном случае военнослужащего уже назначили на новую должность (штурмовое подразделение). Право военнослужащего самому инициировать перевод в другое подразделение (например, в тыловое или в гарнизон Санкт-Петербурга) предусмотрено пунктом 3 той же статьи: военнослужащий вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии вопрос о назначении на другую должность. Таким образом, для перевода необходимо обратиться по команде с рапортом о рассмотрении вопроса о переводе — решение будет приниматься аттестационной комиссией и командиром. При этом следует учитывать, что в условиях участия в СВО возможности перевода могут быть ограничены оперативной обстановкой, но сама процедура законодательно закреплена.
Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной ко
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 43
Кроме того, статья 42 того же Закона устанавливает, что военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира. Перевод в другое подразделение возможен путем назначения на соответствующую должность, либо через нахождение в распоряжении (например, до трех месяцев) с последующим назначением. Однако в ситуации боевых действий эти механизмы могут быть затруднены.
Военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи. Военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 42
Относительно отпуска: в предоставленном контексте отсутствуют нормы, непосредственно регулирующие ежегодный основной отпуск военнослужащих. Статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» касается служебного времени и права на отдых, но не содержит детальной регламентации ежегодного отпуска. В частности, в ней установлено, что привлечение к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени должно компенсироваться отдыхом соответствующей продолжительности, но о ежегодном отпуске напрямую не сказано. Между тем, право на ежегодный оплачиваемый отпуск военнослужащим по контракту гарантировано законодательством. Следует обратиться к Положению о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента РФ), где подробно расписаны виды отпусков, их продолжительность и порядок предоставления. В условиях СВО возможны переносы отпусков, но непредоставление отпуска в течение целого года без законных оснований (например, без издания соответствующего приказа о переносе) является нарушением. Конкретные сроки и порядок восстановления нарушенного права (например, обращение к командиру, в военную прокуратуру) следуют из ведомственных актов.
Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служеб
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 11
Изъятие личных документов и средств связи — вопрос, затрагивающий конституционные права. Согласно статье 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров. Ограничение этих прав допускается только на основании судебного решения. В данном случае изъятие телефонов и документов (включая, вероятно, паспорт, военный билет и т.д.) без судебного решения является прямым нарушением статьи 23.
Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23
Вместе с тем, Конституция РФ в статье 55 допускает ограничение прав и свобод федеральным законом в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях боевых действий (участие в СВО) могут действовать особые режимы, установленные федеральными конституционными законами или актами военного командования, которые временно ограничивают использование средств связи из соображений безопасности. Однако такие ограничения должны быть прямо предусмотрены законом и не должны быть произвольными. Изъятие документов (например, удостоверения личности) не имеет очевидного оправдания с точки зрения безопасности; вероятно, оно также должно основываться на нормативных актах, регламентирующих порядок хранения документов личного состава в полевых условиях. В отсутствие таких указаний в контексте, можно сделать вывод, что подобные действия командиров являются неправомерными в части изъятия документов и телефонов без соответствующего приказа, основанного на законе.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
— Конституция Российской Федерации, ст. 55
Наконец, сама возможность перевода и общие обязанности военнослужащего закреплены в контракте (статья 32 53-ФЗ). Контракт обязывает военнослужащего проходить службу в Вооруженных Силах и исполнять общие, должностные и специальные обязанности, но одновременно гарантирует соблюдение его прав и социальных гарантий. Таким образом, командиры не вправе произвольно нарушать права военнослужащего, в том числе право на перевод в установленном порядке и на отпуск, без законных оснований.
Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина ... проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации ... добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина ... на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 32
Резюмируя: перевод в другое подразделение возможен путем подачи рапорта в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы; непредоставление отпуска в течение года нарушает право на отдых (детали — в Положении, которого нет в контексте); изъятие документов и телефонов без судебного решения или прямого указания закона является неконституционным.
