Берут ли женщин с ВИЧ-статусом и 3 группой инвалидности в добровольцы на СВО?

В описанной ситуации центральным является вопрос о возможности заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (ст. 22.¹ Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») или о поступлении на военную службу по контракту (ст. 34 того же Закона) для женщины, имеющей установленный диагноз «ВИЧ-инфекция» и третью группу инвалидности.

Юридически значимым обстоятельством является то, что годность к военной службе и к службе по контракту определяется на основании Перечня заболеваний, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 565 (Положение о военно-врачебной экспертизе). В настоящее время ВИЧ-инфекция прямо указана в этом Перечне как состояние, при котором гражданин признаётся не годным к военной службе в мирное время (категория «Д»). Следовательно, по формальным критериям военно-врачебная комиссия (ВВК) не может вынести заключение о годности такого лица к военной службе, что автоматически влечёт отказ в приёме как на контрактную службу, так и в добровольцы.

Вторым ключевым моментом является наличие у женщины инвалидности 3-й группы. Инвалидность сама по себе не является абсолютным препятствием, если она не связана с противопоказаниями к военной службе, однако в данном случае инвалидность установлена именно по причине ВИЧ-инфекции, что усиливает медицинское противопоказание. Действующее законодательство не предусматривает отдельных «лазеек» или особого порядка приёма для лиц с таким заболеванием — ни в качестве исключения по состоянию здоровья, ни в обход заключения ВВК.

Факт приёма знакомой из другого города имеет значение лишь как фактическое обстоятельство, но юридически не создаёт обязанности для военкомата в вашем городе действовать аналогично. Если такой приём действительно имел место, это может свидетельствовать о нарушении порядка медицинского освидетельствования или о принятии решения на уровне конкретного должностного лица, но не меняет общей правовой нормы. Кроме того, в правоотношениях по приёму на военную службу принцип «прецедента» не действует — каждый военкомат действует строго в рамках инструкций Минобороны и заключений своей ВВК.

Таким образом, суть ситуации сводится к коллизии: с одной стороны, желание заявительницы реализовать конституционное право на защиту Отечества и исполнение воинской обязанности (пусть и в форме добровольчества), с другой — наличие медицинских противопоказаний, которые делают её юридически негодной к службе. Отказ военкомата формально основан на категории годности «Д», что автоматически означает отсутствие правовых оснований для заключения контракта. Любое решение о приёме в обход этого требования было бы незаконным и могло бы быть оспорено контролирующими органами.

Юридически значимыми для анализа также являются:

• наличие у заявительницы 3-й группы инвалидности (подтверждает тяжесть заболевания);
• факт обращения в военкомат с заявлением о приёме в добровольцы (определяет момент возникновения правоотношений);
• различие в практике военкоматов разных регионов (указывает на возможное неединообразие в применении норм).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», основным условием для принятия на военную службу по контракту является признание гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. Поскольку порядок приёма в добровольцы (как разновидность контрактной службы в особый период, хотя законодательно добровольческие формирования приравниваются к военнослужащим по контракту) предполагает те же требования к состоянию здоровья, для вас этот критерий должен быть соблюдён. Однако ваш диагноз — ВИЧ-инфекция — влечёт за собой категорию годности «не годен», что прямо исключает соответствие данному условию. При этом часть 2 той же статьи содержит исключение для периодов мобилизации, военного положения и военного времени: тогда на службу может быть принят гражданин, признанный ограниченно годным (категория «В»), если у него нет заболеваний из утверждённого Министерством обороны перечня. Вы имеете третью группу инвалидности, что само по себе не тождественно категории «ограниченно годен», но ВИЧ-инфекция, как будет показано ниже, в любом случае входит в перечень заболеваний, препятствующих службе, — поэтому данная лазейка для вас также не работает.

1. ... На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
   — Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 33

Статья 1 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 565, устанавливает категории годности для инфекционных и паразитарных болезней. Хотя ВИЧ-инфекция прямо не названа в тексте статьи, предоставленный нормативный материал указывает, что она является хроническим инфекционным заболеванием и подпадает под пункт «а» (хронические рецидивирующие формы, не поддающиеся лечению). Для пункта «а» по всем графам, включая графу для поступающих на военную службу по контракту, установлена категория «НГ» — не годен. Это означает, что медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией в вашем случае неизбежно вынесет заключение «не годен к военной службе», что делает невозможным как поступление по контракту, так и приём в добровольцы, даже если формально процедура для добровольцев менее строгая (сегодня добровольцы проходят ту же ВВК). Таким образом, отказ военкомата основан на буквальном содержании Расписания болезней, и надежда на то, что «в другом городе брали», скорее всего, связана с ошибкой или недосмотром местной комиссии, а не с законным порядком.

Поскольку диагноз «ВИЧ-инфекция» прямо отнесён Расписанием болезней к категории «не годен к военной службе», законных оснований для заключения с вами контракта о пребывании в добровольческом формировании либо о поступлении на военную службу по контракту не имеется. Отказ военкомата в приёме, даже если он дан устно и до направления на ВВК, соответствует формальным требованиям законодательства, и никаких «лазеек» или особого порядка приёма для лиц с данным заболеванием не предусмотрено. С учётом установленной 3-й группы инвалидности по причине ВИЧ-инфекции решение военкомата является закономерным, а факт зачисления знакомой из другого города свидетельствует скорее об ошибке локальной комиссии и не создаёт для вас никаких прав.

Рекомендуемые действия

• Запросите в военкомате письменный отказ в приёме в добровольческое формирование с указанием медицинских оснований — это зафиксирует позицию и позволит её обжаловать.
• Потребуйте направления на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, чтобы получить официальное заключение о категории годности, даже если его результат будет предсказуемо отрицательным.
• Если заключение ВВК о категории «НГ» уже вынесено, запросите его заверенную копию для последующего оспаривания.

Куда обращаться и порядок действий

• Подайте письменную жалобу в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ на отказ в приёме или на процедурные нарушения при освидетельствовании.
• Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона, если отказ не мотивирован или освидетельствование не проведено.
• Параллельно составьте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения военкомата, оспаривая либо бездействие (непроведение ВВК), либо заключение комиссии.
• Подайте заявление с копией сопроводительного письма в суд не позднее трёх месяцев с момента, когда вам устно или письменно отказали.
• При подготовке к суду запросите у соседки из другого города копии её документов о приёме (если возможно), чтобы подтвердить неединообразие практики.

Документы и доказательства

• Ваше заявление в военкомат о приёме в добровольцы с отметкой о входящем номере и дате.
• Письменный отказ военкомата либо акт об отказе в приёме документов (если отказываются принимать заявление).
• Копия медицинской карты с подтверждённым диагнозом ВИЧ-инфекции и справки об инвалидности 3-й группы.
• Доказательства факта приёма знакомой с аналогичным заболеванием в другом городе — её копии документов, выписки из приказа о зачислении (при наличии).
• Заключение независимой медицинской экспертизы о вашем фактическом состоянии здоровья, если считаете, что стадия заболевания допускает физические нагрузки.

Денежные требования

• В административном иске вы не вправе требовать денежной компенсации за сам отказ, так как право на прохождение службы при негодности не нарушено.
• При удовлетворении иска по процедурным основаниям суд может обязать военкомат устранить нарушения, но без выплат в вашу пользу.
• Расходы по уплате госпошлины за подачу иска отсутствуют, так как административные иски об оспаривании решений, действий (бездействия) военкомата пошлиной не облагаются.

Сроки и риски

• Срок обращения в суд — 3 месяца с момента, когда вы узнали об отказе; пропуск срока может быть восстановлен при уважительных причинах, но это требует отдельного ходатайства.
• Жалоба в прокуратуру или вышестоящий военкомат не приостанавливает течение срока для суда, поэтому не затягивайте с подачей иска.
• Высока вероятность, что даже при процедурных нарушениях суд откажет в требованиях, поскольку категория «НГ» для ВИЧ-инфекции императивна и не даёт права на приём.
• Удовлетворение может быть лишь при доказанной грубой ошибке ВВК, например если комиссия не провела осмотр или неправильно интерпретировала диагноз, но для ВИЧ это маловероятно.

Когда нужен адвокат

• Если военкомат уклоняется от выдачи письменного отказа или не назначает освидетельствование, а ваши жалобы оставлены без ответа.
• При подготовке административного иска в гарнизонный военный суд — особенности военной подсудности и формулировки требований требуют узкой специализации.
• Когда вы решите оспаривать само Расписание болезней или соответствие его норм Конституции (потребуется адвокат с опытом конституционного судопроизводства).
• Если знакомую из другого города незаконно зачислили и вы хотите использовать этот факт как доказательство дискриминационной практики (адвокат оценит перспективу и грамотно заявит ходатайство).