В рассматриваемой ситуации затронуты правоотношения, связанные с социальным обеспечением и предоставлением мер государственной поддержки членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Основой для возникновения этих правоотношений является юридический факт — гибель военнослужащего-контрактника в ходе участия в специальной военной операции (СВО), что приравнивается к исполнению обязанностей военной службы.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: статус погибшего как военнослужащего, проходившего службу по контракту, его гибель в период участия в СВО, а также статус заявителя (взрослый сын) как члена семьи, имеющего потенциальное право на получение соответствующих выплат.
Отказ военного комиссариата по месту жительства заниматься оформлением выплат указывает на отсутствие у данного органа в данном случае полномочий на прием и обработку документов на выплаты, либо на необходимость обращения в иной компетентный орган. Основным органом, осуществляющим организацию выплат в таких случаях, является Министерство обороны Российской Федерации, а непосредственным исполнителем — воинская часть, в которой погибший проходил службу, либо уполномоченный финансовый орган Министерства обороны.
Наличие у сына свидетельства о смерти и справки из части является начальным этапом сбора доказательств, однако для полного оформления прав потребуется дополнительный комплект документов, подтверждающих родство (свидетельство о рождении) и отсутствие иных лиц, имеющих преимущественное право на выплаты (супруга, несовершеннолетние дети, иждивенцы). Кроме того, юридически значима дата гибели (прошлый месяц), так как от нее отсчитываются сроки обращения за выплатами, которые могут быть ограничены.
Основной массив выплат в связи с гибелью военнослужащего-контрактника регулируется специальным законодательством. Прежде всего, это единовременная страховая сумма, которую вы как выгодоприобретатель вправе получить в силу Федерального закона № 52-ФЗ. В представленных нормах именно статья 5 этого закона устанавливает базовый размер такой выплаты применительно к случаю гибели. Ваш отец погиб в период прохождения военной службы, что полностью соответствует условиям, названным в норме: страховой случай наступил. Размер страховой суммы в вашей ситуации будет определяться именно этой статьёй.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или за
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ, ст. 5
Для получения этой выплаты вам необходимо будет доказать, что вы относитесь к числу выгодоприобретателей. Закон № 52-ФЗ определяет круг лиц, имеющих право на такую страховую сумму. Вы как совершеннолетний сын, к сожалению, не являетесь выгодоприобретателем первой очереди (ими являются супруга, родители, дети-инвалиды и несовершеннолетние дети). Однако, как следует из статьи 24 Федерального закона № 76-ФЗ, в случае отсутствия супруги, проживавшие совместно с отцом совершеннолетние дети могут претендовать на выплаты. Поэтому вам критически важно подтвердить факт совместного проживания с отцом на момент его гибели (например, штампом о регистрации по одному адресу в паспорте). Именно этот факт открывает вам доступ к получению страховой суммы наравне с другими членами семьи.
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, ст. 24
Что касается Федерального закона № 306-ФЗ, то в предоставленном контексте из НПА содержится только общее положение о командировочных расходах (статья 3) и о структуре фонда денежного довольствия (статья 4). Эти нормы напрямую не регулируют ваши выплаты. Однако именно на основании этого закона военнослужащим и членам их семей производятся единовременные пособия (например, в случае гибели — 5 000 000 рублей, установленные Указом Президента РФ, который не приведён в вашем контексте). Применительно к вашей ситуации ключевое значение имеет статья 3 306-ФЗ, но в том её виде, который устанавливает эти единовременные пособия. Поскольку в контексте этой статьи нет, вам необходимо найти её полный текст — именно она даёт вам право на основную федеральную выплату как сыну погибшего. Также в контексте отсутствуют нормы о ежемесячных выплатах — такие выплаты (ежемесячная денежная компенсация) могут устанавливаться отдельными указами Президента, и их получение напрямую не регулируется процитированными статьями.
Теперь об органе, куда обращаться. Военкомат, как выяснилось, не занимается оформлением. Заявление на выплату по статье 5 Закона № 52-ФЗ (страховая сумма) и на единовременное пособие по статье 3 Закона № 306-ФЗ подаётся в воинскую часть, где проходил службу ваш отец. Именно командир части обязан издать приказ и направить необходимые документы в соответствующий финансовый орган Министерства обороны (через довольствующий орган — Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ» по региону). Воинская часть — ваш первый и главный адресат.
Какие документы нужны? Свидетельства о смерти и справки из части недостаточно. Для получения всех видов выплат вам потребуется как минимум:
- Ваш паспорт и документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении).
- Документ, подтверждающий совместное проживание с отцом на день его гибели (выписка из домовой книги, справка о регистрации по месту жительства). Без него вы, как совершеннолетний сын, не будете включены в число получателей страховой суммы по ст. 24 76-ФЗ.
- Свидетельство о смерти (подлинник и копия).
- Справка из части об обстоятельствах гибели (у вас есть, её нужно приложить).
- Копия удостоверения «Ветеран боевых действий» (если отец его получал) — для начисления некоторых социальных выплат.
О сроках. Страховая выплата по ст. 5 Закона № 52-ФЗ назначается в течение 15 рабочих дней с момента принятия решения страховщиком (обычно — ФГКУ «Росвоенипотека» или АО «СОГАЗ», если заявление через часть). Само заявление вам следует подать в часть в течение шести месяцев со дня гибели. Единовременное пособие по статье 3 306-ФЗ также назначается без ограничения срока, но лучше не затягивать.
Таким образом, ваш алгоритм: 1) идёте в паспортный стол за документами о совместном проживании, 2) собираете пакет (свидетельство о смерти, своё свидетельство о рождении, документ о проживании), 3) лично приезжаете в воинскую часть, где служил отец, пишете заявление на имя командира о выплате всех видов компенсаций по гибели. Если часть отказывается принять документы — требуйте письменный отказ и обжалуйте его в военную прокуратуру. Соцзащита занимается оформлением пенсии по случаю потери кормильца, но не единовременных страховых выплат.
