Рассматриваемая ситуация требует поэтапного анализа применимых правовых норм, поскольку фактические обстоятельства — смерть действующего военнослужащего в период отпуска, после госпитализации с сердечно-сосудистым заболеванием, — лежат на стыке двух актов: Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…» (52‑ФЗ) и Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (53‑ФЗ). Ниже вразбивку разбираются релевантные нормы с объяснением их применимости к фактам.
1. Определение страхового случая и выплаты по 52‑ФЗ
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…», страховым случаем является, в частности, смерть застрахованного лица в период прохождения военной службы. Муж заявительницы на момент смерти являлся действующим военнослужащим — он не был уволен, находился в отпуске (то есть отпуск не прерывает статус военнослужащего). Следовательно, его смерть наступила в период прохождения военной службы и охватывается диспозицией данной статьи.
Дословно норма закрепляет:
"Статья 4. Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 4
Поскольку смерть наступила в период службы, первый абзац статьи полностью применим. Условия причинно-следственной связи смерти с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей, в этом случае не требуется — достаточно самого факта смерти в период службы. Однако на практике суммы выплат различаются в зависимости от квалификации причин смерти, что регулируется ст. 5 того же закона.
Данная норма устанавливает размер страховой суммы — 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях. Эта сумма предусмотрена для двух оснований: смерть в период службы (без дополнительных условий) либо смерть после увольнения вследствие заболевания, полученного на службе. Семье уже выплачено 3 млн рублей, что превышает указанную сумму. Это может означать, что полученная выплата произведена по иному основанию (например, единовременное пособие по Указу Президента), а не в рамках обязательного страхования, либо выплата включает индексацию. Поскольку 3 млн рублей уже выплачены, вопрос о взыскании 2 млн рублей по ст. 5 не стоит. Однако отказ в федеральных выплатах (вероятно, речь о дополнительных компенсациях, льготах или ежемесячных денежных выплатах, которые положены при признании смерти военной травмой) остаётся спорным.
"в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 5
Вывод по данному блоку: страховая выплата в 2 млн рублей полагается по факту смерти в период службы. Тот факт, что размер полученной суммы (3 млн) превышает страховую сумму, не исключает права на федеральные выплаты, связанные с признанием смерти военной травмой.
2. Квалификация причины смерти и статус «при исполнении обязанностей военной службы»
Ключевой для получения дополнительных федеральных выплат является квалификация смерти как военной травмы, то есть как смерти, наступившей вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Эта квалификация, в свою очередь, зависит от того, считается ли военнослужащий погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.
Статья 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает перечень случаев, когда военнослужащий признаётся исполняющим обязанности военной службы. В частности, подпункт «з» пункта 1 относит к таким случаям нахождение на лечении, следование к месту лечения и обратно.
"Статья 37. Исполнение обязанностей военной службы
- Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
...
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
..."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Муж заявительницы перед смертью находился в госпитале (лечение), а затем был выписан и направлен в отпуск. Сам отпуск, по общему правилу, не относится к случаям, перечисленным в п. 1 ст. 37, — это период отдыха, не связанный с исполнением обязанностей. Однако смерть наступила не «на лечении», а дома. Тем не менее, если первичное заболевание (сердечный приступ, кардиомиопатия) было получено в период выполнения задач в зоне СВО, то смерть от этого заболевания может быть признана наступившей вследствие военной травмы. Для этого требуется установить причинно-следственную связь между пребыванием в зоне конфликта и развитием смертельного заболевания (например, связь с перегрузками, стрессом, отсутствием квалифицированной помощи в полевых условиях).
Здесь необходимо обратить внимание на пункт 2 статьи 37, который предусматривает непризнание смерти при исполнении обязанностей в отдельных случаях, в том числе:
"...не признается погибшим (умершим)... при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37, п. 2
В данной ситуации нет указаний на самовольное нахождение вне расположения. Отпуск был предоставлен в установленном порядке, поэтому данное исключение неприменимо. Однако для признания смерти военной травмой необходимо доказать, что заболевание (кардиомиопатия, сердечная недостаточность) возникло именно в связи с исполнением обязанностей военной службы, а не является общим заболеванием, не связанным со службой. Если заболевание было диагностировано во время госпиталя после перевода из зоны конфликта, есть основания полагать, что оно получено в период несения службы. Тем не менее, действующее правовое регулирование (в том числе ведомственные акты, не вошедшие в данный контекст) требует заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о причинной связи заболевания с военной службой. Поскольку в предоставленном блоке НПА такое положение отсутствует, следует отметить, что нормы о порядке признания заболеваний военной травмой содержатся в Положении о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). При отсутствии такого заключения или при оспаривании решения об отказе в признании связи смерти с военной травмой необходимо инициировать судебное разбирательство.
3. Порядок обжалования отказа в федеральных выплатах
Статья 35.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает право на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с данным законом. Хотя текст в контексте обрывается, он однозначно предусматривает судебный порядок обжалования решений (в том числе, вероятно, решений об отказе в признании смерти при исполнении обязанностей или об отказе в выплатах).
"Статья 35.1. Право на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом (введена Федеральным законом от 14.04.2023 N 127-ФЗ)
- Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин...
- Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд."
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 35.1
Поскольку отказ в федеральных выплатах (например, в единовременном пособии семье погибшего военнослужащего или в ежемесячной денежной компенсации) опирается, скорее всего, на вывод о том, что смерть не связана с исполнением обязанностей, такой вывод является решением должностного лица или органа (например, командира части, военно-врачебной комиссии). Данное решение может быть оспорено в судебном порядке. На основании указанной статьи заявительница вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в признании смерти военной травмой и, как следствие, в назначении соответствующих федеральных выплат.
Резюме по ключевым аспектам
-
Связь смерти с исполнением обязанностей: Несмотря на то что смерть наступила в отпуске, а не в период нахождения на лечении, решающее значение имеет происхождение заболевания (сердечного приступа и кардиомиопатии) — если оно возникло в период несения службы в зоне СВО, то смерть может быть признана при исполнении обязанностей. Для этого требуется заключение ВВК, которое не упоминается в предоставленном контексте, но подлежит применению.
-
Федеральные выплаты: Помимо полученных 3 млн рублей (возможно, по иному основанию), дополнительно полагаются единовременное пособие семье погибшего (если смерть признана военной травмой), ежемесячные компенсации и льготы, предусмотренные Указом Президента и другими актами. В данном контексте конкретные суммы не раскрыты, но сам отказ указывает на необходимость судебного оспаривания.
-
Порядок обжалования: Статья 35.1 53‑ФЗ прямо допускает судебное обжалование решений, принятых в рамках этого закона. Следовательно, обращение в суд является законным и перспективным способом защиты.
Учитывая изложенное, судебное обжалование отказа в федеральных выплатах обосновано — при условии сбора доказательств причинной связи заболевания с военной службой (медицинские документы, выписки из госпиталя, справки об участии в СВО, заключение ВВК при наличии или ходатайство о его проведении по решению суда).
