В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» ваш сын, Жалеев Василий Андреевич, с момента заключения контракта и начала военной службы приобрел статус военнослужащего, проходящего службу по контракту. Это ключевое обстоятельство, из которого вытекают все права и обязанности сторон. Согласно ст. 2 указанного Закона, военнослужащие проходят военную службу по контракту или по призыву, и к ним относятся, в том числе, солдаты, проходящие службу по контракту. Поскольку ваш сын заключил контракт, он стал полноправным военнослужащим, что, с одной стороны, накладывает на него определённые обязанности, а с другой — даёт ему права, включая, по общему правилу, право на связь с родственниками в порядке, установленном Министерством обороны.
"Статья 2. Граждане, имеющие статус военнослужащих
- Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
К военнослужащим относятся: ... солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.
- Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы."
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2
При этом военная служба является особым видом федеральной государственной службы, что подразумевает наличие специальных регламентов, в том числе в части информирования родственников. Как следует из ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военная служба в Вооружённых Силах РФ — это особый вид службы, который предполагает детальное правовое регулирование всех аспектов, включая порядок связи военнослужащего с родственниками. Этот порядок устанавливается ведомственными актами Министерства обороны, но сам факт того, что ваш сын находится на военной службе, не лишает его права поддерживать связь с семьёй, хотя в условиях боевых действий оно может быть временно ограничено.
"Статья 2. Военная служба. Военнослужащие
- Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), в Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2
Ваше обращение в военкомат, оставленное без ответа, должно было быть рассмотрено по правилам Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно ст. 12 этого Закона, на письменное обращение государственный орган обязан дать ответ в течение 30 дней со дня его регистрации. Поскольку ответа нет, это свидетельствует о нарушении ваших прав на своевременное получение информации. Вы имеете полное право требовать рассмотрения вашего обращения по существу: вы просите сообщить данные о месте нахождения и состоянии здоровья близкого родственника — военнослужащего. Отсутствие ответа — это бездействие, которое можно обжаловать.
"Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
- В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
Ваше право на получение ответа от военкомата прямо закреплено в ст. 5 того же Закона. Гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов. Исключение составляют случаи, когда ответ затрагивает государственную тайну, но сама по себе информация о том, находится ли военнослужащий в части и в целом жив, не подпадает под гриф секретности (хотя его точное местонахождение в зоне СВО может быть засекречено). Поэтому военкомат обязан был хотя бы сообщить вам, куда можно направить запрос или как действовать дальше, а не игнорировать обращение.
"Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5."
— Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Для защиты от такого бездействия военкомата вам следует воспользоваться механизмом, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства РФ. В силу ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти (военкомата как территориального органа Министерства обороны), если считает, что его права нарушены. Именно факт отсутствия ответа на ваше обращение в установленный законом 30-дневный срок является тем бездействием, которое можно обжаловать в районном суде. В иске вы можете потребовать обязать военкомат рассмотреть ваше обращение и предоставить информацию о порядке связи с сыном либо перенаправить запрос в соответствующую воинскую часть.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Что касается влияния факта предыдущей судимости: в предоставленных нормах из данного блока нет прямых положений, ограничивающих права военнослужащего на поддержание связи с родственниками в зависимости от его уголовного прошлого. В контексте военной службы по контракту такие ограничения могут быть установлены ведомственными актами (например, приказами Министерства обороны), но в данном НПА-блоке они отсутствуют. По общему правилу, если ваш сын был осужден по ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, его прежняя судимость, вероятно, была снята или погашена в связи с заключением контракта в особом порядке (его могли призвать из мест лишения свободы в рамках специального порядка комплектования). На его текущий статус военнослужащего это не влияет, и он имеет те же права на связь, что и другие контрактники. Если у вас возникнут сомнения, эти вопросы можно уточнить в военной прокуратуре.
