Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ваше денежное довольствие как военнослужащего по контракту должно выплачиваться в установленном порядке и размерах, включая все надбавки, в том числе боевые выплаты за участие в специальной военной операции. Задержка выплат за март и апрель на сумму 300 000 рублей за каждый месяц является прямым нарушением этой нормы, поскольку ранее — до задержки — выплаты производились своевременно. Обязанность обеспечить эти выплаты лежит на Министерстве обороны, а ответственность за своевременность — на командовании части и расчётных органах.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 12
Боевые выплаты, о задержке которых вы сообщаете, относятся к дополнительным выплатам в составе денежного довольствия, предусмотренного ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Ваше денежное довольствие состоит из окладов (по званию и по должности) и таких дополнительных выплат, как, например, ежемесячная надбавка за участие в СВО (т.н. «боевые»). Поскольку выплаты за март и апрель не поступили, а вам назначена сумма по 300 000 рублей в месяц, это свидетельствует о невыплате именно дополнительной части довольствия, что нарушает ваше право на полное материальное обеспечение.
Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
За задержку боевых выплат может наступить уголовная ответственность. Если должностные лица вашей части (командир, начальник отдела кадров, расчётчик) не направили своевременно документы или направили их ненадлежащим образом, и это привело к существенному нарушению ваших прав (неполучение 600 000 рублей в течение двух месяцев), такие действия могут быть квалифицированы по ст. 293 УК РФ как халатность. Невыплата денежного довольствия вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе — это основание для привлечения виновных к ответственности.
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
Однако не исключён и более тяжкий состав — злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), если задержка была совершена из корыстной или иной личной заинтересованности (например, использование ваших денег на иные цели), а также превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ), если командование действовало явно за пределами своих полномочий, удерживая выплаты без законных оснований. В вашей ситуации достаточным основанием для обращения в правоохранительные органы является сам факт длительной невыплаты при отсутствии законных причин.
Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 285
Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Для восстановления нарушенных прав вы вправе воспользоваться общим порядком обращения в государственные органы, закреплённым в ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ваше обращение (письменное или устное) может быть подано в Единый расчётный центр Министерства обороны, в военкомат, а также в военную прокуратуру. Звонок в ЕРЦ — это допустимая форма устного обращения, однако рекомендую направить письменное заявление (через «Почту России», электронную приёмную или вручить лично с отметкой о принятии), чтобы иметь доказательство факта обращения. Телефон ЕРЦ вы можете уточнить в своей части или на официальном сайте Минобороны — конкретный номер в предоставленном контексте НПА отсутствует, и его следует искать в открытых источниках или через справочную службу военного ведомства. Военная прокуратура — тот орган, который оперативно реагирует на нарушения прав военнослужащих, особенно в периоды задержек выплат, и может провести проверку по вашему заявлению.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
— Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 2
Что касается восстановления утраченных документов (копий рапортов и наградных материалов), в предоставленном контексте НПА специальные нормы об этом отсутствуют. В такой ситуации вам следует обратиться в кадровый орган своей воинской части (либо вышестоящего соединения) с заявлением о выдаче заверенных копий документов, которые должны храниться в личном деле. Если и они утеряны, то добиваться восстановления через служебное расследование или через военную прокуратуру — при подаче заявления о нарушении ваших прав. Срок для обращения в прокуратуру или в суд по денежному довольствию — три года, поэтому затягивать не стоит, но и паниковать из-за пропуска времени не нужно.
