Регламентированный срок выплаты единовременного пособия семье погибшего военнослужащего непосредственно в предоставленных нормативных правовых актах не установлен. В тексте Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (приоритетного для данного вопроса) в блоке «Контекст из НПА» не содержится фрагментов, определяющих сроки проведения выплаты. Аналогично, в ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ раскрываются лишь командировочные выплаты, а не единовременные пособия членам семьи. Следовательно, сроки, вероятно, закреплены в ведомственных нормативных актах, в частности в приказе Министра обороны Российской Федерации, регулирующем порядок осуществления таких выплат. Однако правовой механизм защиты ваших прав при задержке выплаты предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, нормы которого позволяют обжаловать бездействие военкомата.
Право на судебное обжалование бездействия (ст. 218 КАС РФ)
Если военкомат затягивает выплату, такое бездействие может быть признано незаконным. Вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением. Это прямо закреплено ст. 218 КАС РФ:
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена)
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
В вашей ситуации военкомат, приняв документы и не сообщив срок выплаты, фактически не совершает необходимых действий для перечисления денег. Такое бездействие (отсутствие решения или непринятие мер) подпадает под действие данной нормы. Вы как заинтересованное лицо (родственник погибшего) можете требовать признать это бездействие незаконным и обязать военкомат (или иной уполномоченный орган) произвести выплату.
Срок на обращение в суд (ст. 219 КАС РФ)
Для подачи административного иска установлен трёхмесячный срок, который нужно исчислять со дня, когда вы узнали о нарушении своего права. Необходимо учитывать ст. 219 КАС РФ:
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Применительно к вашим обстоятельствам: вы сдали документы почти два месяца назад. Учитывая, что соседке выплатили через полтора месяца, разумный срок ожидания уже истёк. С момента, когда вы осознали, что выплата необоснованно задерживается (например, по истечении двух месяцев), у вас есть три месяца на подачу иска. Пропуск этого срока может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин, но лучше не затягивать.
Требования к содержанию административного иска (ст. 220 КАС РФ)
При подготовке заявления необходимо соблюдать требования ст. 220 КАС РФ, которая устанавливает, какие сведения должны быть в нём указаны:
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 , 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 , 2 , 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государств
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
В иске необходимо указать, какое именно бездействие допущено (невыплата пособия), какой орган его допустил (военкомат, направивший документы в Москву), а также ваши требования — обязать произвести выплату. Поскольку ст. 220 отсылает к ст. 125 КАС РФ, дополнительно потребуется указать наименование суда, ваши данные, описание нарушения и обоснование с приложением копий документов (те самые справки и копии паспортов, которые вы уже передали).
Таким образом, хотя прямой срок выплаты в приведённых НПА отсутствует, вы можете защитить своё право через судебное оспаривание бездействия по правилам КАС РФ, используя ст. 218, 219 и 220. Подавать административный иск можно в районный суд по месту нахождения военкомата (или по вашему месту жительства — по выбору) в течение трёх месяцев с момента, когда вы поняли, что выплату неправомерно задерживают.
