- К ветеранам боевых действий относятся:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавши
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3
Перечень основных видов социальной поддержки для ветерана боевых действий определён статьёй 13 Закона. Среди них — компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, а также ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Важно, что эта статья закрепляет саму систему мер, но конкретные условия их предоставления детализированы в статьях 16 и 23.1.
Статья 13. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:
- пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- получение ежемесячной денежной выплаты;
- предоставление жилых помещений;
- компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13
Наиболее значимой для вас нормой является пункт 5 части 1 статьи 16 Закона, который прямо устанавливает компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50% для ветерана боевых действий. Более того, в этом же пункте указано, что данная мера предоставляется также членам семьи ветерана, совместно с ним проживающим. Ваш сын фактически проживает с вами и зарегистрирован в вашем доме, следовательно, вы как его родители относитесь к членам семьи, совместно с ним проживающим. Это означает, что компенсация 50% распространяется на ваши совокупные расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая плату за наём (если помещение не в собственности), содержание жилья, взнос на капитальный ремонт. Компенсация предоставляется независимо от вида жилищного фонда, то есть применима и к вашему частному дому.
- компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения... взноса на капитальный ремонт... Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16
Кроме того, ваш сын как ветеран боевых действий имеет право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) на основании статьи 23.1 Закона. Эта выплата является отдельной мерой поддержки, не связанной с компенсацией ЖКУ, и назначается самому ветерану. Её размер устанавливается федеральным законом и ежегодно индексируется. При наличии у сына права на ЕДВ одновременно по нескольким основаниям (например, как у инвалида и как у ветерана) выплата предоставляется по одному из них по его выбору.
Статья 23.1 устанавливает право на ежемесячную денежную выплату для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.1 ч.1). Также предусмотрено, что при наличии права на ЕДВ по нескольким основаниям предоставляется одна выплата по выбору гражданина (ч.2).
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 23.1
Процедура реализации компенсации расходов на ЖКУ регулируется статьёй 23.2 Закона. Она предусматривает, что полномочия по предоставлению этой меры переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование осуществляется за счёт субвенций из федерального бюджета, а конкретный порядок и размер компенсации (в пределах определённых социальных норм площади жилья) устанавливаются региональным законодательством. Поэтому вам необходимо обращаться за компенсацией 50% по месту жительства — в орган социальной защиты населения или МФЦ, где вам разъяснят перечень документов и порядок расчёта с учётом региональных стандартов.
Статья 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 29.12.2004 N 199-ФЗ) устанавливает, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию этих полномочий предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Объем субвенций определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных о стоимости жилищно-коммунальных услуг в субъекте РФ, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и минимального размера взноса на капитальный ремонт.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 23.2
Помимо специальной льготы для ветеранов и членов их семей, вы также можете рассмотреть общий механизм жилищных субсидий, предусмотренный статьёй 159 Жилищного кодекса РФ. Эта норма не является специальной для ветеранов, но позволяет получить субсидию на оплату ЖКУ, если расходы семьи превышают установленную максимально допустимую долю в совокупном доходе (обычно 22%, но регионы могут установить меньше). Поскольку ветеран проживает с вами, его доходы будут учтены в совокупном доходе вашей семьи, что может повлиять на право на субсидию. Однако специальная 50-процентная компенсация по ст. 16 Закона о ветеранах является более выгодной и имеет приоритет, так как не зависит от уровня доходов.
Статья 159 ЖК РФ устанавливает общие правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, чьи расходы на ЖКУ превышают установленную максимально допустимую долю в совокупном доходе семьи. Субсидии предоставляются с учетом постоянно проживающих совместно с заявителем членов семьи. Ветеран боевых действий и его родители могут претендовать на субсидию при соблюдении условий, но статья не содержит специальных льгот для ветеранов или их родителей.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 159
Наконец, статья 160 Жилищного кодекса РФ закрепляет общую правовую основу для предоставления компенсаций расходов на оплату ЖКУ отдельным категориям граждан (к которым относятся и ветераны боевых действий). Она устанавливает, что такие компенсации могут предоставляться в порядке и на условиях, определённых федеральными и региональными законами. Важно обратить внимание на оговорку: компенсация не предоставляется при наличии подтверждённой судебным актом непогашенной задолженности по ЖКУ за последние три года. Поэтому перед обращением за льготой убедитесь в отсутствии такой задолженности.
Статья 160 ЖК РФ устанавливает, что отдельным категориям граждан могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Компенсации не предоставляются при наличии подтвержденной судебным актом непогашенной задолженности за последние три года.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 160