Применимое право в данной ситуации включает несколько взаимосвязанных нормативных положений, регулирующих обязанности командиров по охране здоровья военнослужащих, порядок оказания медицинской помощи и право военнослужащего на медицинское освидетельствование.
Основополагающим является право брата на охрану здоровья и медицинскую помощь, закреплённое в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». В силу этого права он может требовать направления на медицинское освидетельствование, особенно учитывая ухудшение зрения и постоянные головные боли, которые могут быть последствием перенесённой черепно-мозговой травмы. Командир, не принимающий мер по организации медицинской помощи, нарушает прямую обязанность обеспечить это право.
Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
- Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
- Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих м
— Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 16
Обязанность командира заботиться о здоровье подчинённых прямо возложена на него Уставом внутренней службы. Статья 11 этого Устава устанавливает, что именно командиры несут ответственность за реализацию прав военнослужащих, включая право на медицинскую помощь. В ситуации, когда брат уже подал рапорт, но получил отказ (признан годным с ограничениями), это указывает на возможное неисполнение командиром своих обязанностей. Командир обязан не просто рассмотреть рапорт, но и принять меры для направления военнослужащего на ВВК, если имеются обоснованные сомнения в состоянии здоровья.
Статья 10: Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья... Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти... а также является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 11
Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих, осуществляемый в части, должен выявлять жалобы и отклонения. Статья 350 Устава предписывает медицинским специалистам полка проводить ежедневное наблюдение и осматривать военнослужащих, предъявивших жалобы. Брат постоянно жалуется на головные боли и ухудшение зрения – это прямое основание для осмотра. Однако, если командир не направляет его к медикам, происходит нарушение установленного порядка медицинского обеспечения.
Статья 350: Медицинский контроль за состоянием здоровья военнослужащих осуществляется медицинскими специалистами полка путем проведения ежедневного медицинского наблюдения за военнослужащими в ходе боевой подготовки, несения службы в суточном наряде и в быту, а также путем сбора жалоб военнослужащих на состояние здоровья и осмотра военнослужащих, предъявивших жалобы на состояние здоровья.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 350
Отдельная норма Устава регламентирует порядок действий при внезапном заболевании или травме. Хотя травма была получена до призыва, её последствия (головные боли, ухудшение зрения) проявляются сейчас и могут расцениваться как состояние, требующее неотложного направления в медицинский пункт. Даже если это не острое состояние, командир обязан немедленно направить военнослужащего для оказания помощи. Игнорирование этих симптомов противоречит прямому требованию устава.
Военнослужащие, внезапно заболевшие или получившие травму, направляются немедленно, в любое время суток, в медицинский пункт полка, а при необходимости в медицинскую часть, военно-медицинские организации либо медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (без номера статьи, указанного в контексте; но цитата дана как отдельный блок)
Право брата на подачу обращений и обязанность должностных лиц их рассматривать закреплены в статьях 106 и 107 Устава. Уже поданный рапорт командиру батальона не дал результата. Однако это не исчерпывает возможности защиты. Согласно этим нормам, брат может подать новый рапорт с чётким требованием направления на внеочередное медицинское освидетельствование (ВВК), приложив выписку из больницы. Если командир откажет, это будет нарушением его обязанности принять меры по обращению, что даёт основание для жалобы вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.
- Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. ... Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. 107. Должностные лица воинской части должны внимательно относиться к поступившим обращениям (предложениям, заявлениям или жалобам). Они несут личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер. Должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 106-107
Наконец, медицинское обеспечение военнослужащих, включая проведение медицинских экспертиз (освидетельствований), является прямой обязанностью командира. Это прямо указано в Уставе: «Медицинское обеспечение военнослужащих включает в себя проведение медицинских экспертиз (освидетельствований)». Таким образом, командир не просто может, а обязан организовать проведение ВВК при наличии обоснованных данных об ухудшении здоровья или о травме, полученной до службы, если её последствия влияют на годность. Факт признания годным с ограничениями на основании первичного осмотра не лишает военнослужащего права на внеочередное освидетельствование при изменении состояния.
Медицинское обеспечение военнослужащих включает в себя проведение медицинских экспертиз (освидетельствований).
— Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (без номера статьи, указанного в контексте; цитата дана как отдельный блок)
Факт получения травмы в ЛНР (территория, контролируемая РФ) не имеет значения для применения перечисленных норм – они распространяются на всех военнослужащих Вооружённых Сил РФ независимо от места получения травмы. Гражданская выписка из больницы от 1 мая является медицинским документом, подтверждающим ЧМТ, и должна быть принята к рассмотрению при направлении на ВВК.
Таким образом, брат вправе: повторно подать рапорт командиру части с требованием немедленного направления на ВВК (со ссылкой на ст. 16 ФЗ-76, ст. 11, 106-107, 350 Устава); при отказе – обратиться с жалобой к вышестоящему командиру (командиру соединения) или в военную прокуратуру по месту дислокации части; также можно направить жалобу в военно-следственный отдел. Невыполнение командиром обязанности по направлению подчинённого на медицинское освидетельствование при наличии жалоб и медицинских документов может быть квалифицировано как нарушение уставных обязанностей, влекущее дисциплинарную или иную ответственность.
