Ситуация, описанная пользователем, касается военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, который после прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК) был признан негодным (ограниченно годным) к военной службе по состоянию здоровья. В соответствии с порядком прохождения военной службы, после такого заключения ВВК военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с признанием его негодным к военной службе (или с изменением категории годности). Пользователь указал, что мужчина уже проехал в часть с целью увольнения, однако командование вместо оформления увольнения направило его в зону проведения специальной военной операции (Донецк) якобы для ожидания некоего «подтверждения ВВК».
Юридически значимым является то, что решение ВВК о годности к военной службе вступило в законную силу с момента его утверждения. После утверждения заключения командование обязано издать приказ об увольнении военнослужащего в установленный срок (как правило, не позднее месяца со дня утверждения заключения ВВК, если иное не предусмотрено). Отправка в зону боевых действий после такого заключения, особенно при наличии тяжелых заболеваний (ВИЧ, гепатит С, сердечное заболевание), может расцениваться как нарушение права военнослужащего на своевременное увольнение и создание угрозы его жизни и здоровью. Отсутствие лекарств и медицинского наблюдения также усугубляет ситуацию.
Кроме того, направление военнослужащего в зону боевых действий без учета медицинских противопоказаний и без обеспечения необходимыми лекарствами может быть квалифицировано как нарушение требований законодательства о социальных гарантиях военнослужащих, в том числе права на медицинскую помощь и охрану здоровья. Действия командования, выразившиеся в затягивании увольнения и отправке в зону СВО, могут быть оспорены как незаконные.
Таким образом, в данной ситуации затронуты следующие правоотношения: военно-административные (порядок увольнения), медицинские и социальные (обеспечение лекарствами, право на охрану здоровья), а также дисциплинарные и уголовно-правовые (возможное бездействие или превышение полномочий со стороны командования). Юридически значимыми фактами являются: наличие вступившего в законную силу заключения ВВК, факт заболевания (ВИЧ, гепатит С, сердечное заболевание), отсутствие увольнения по истечении разумного срока, а также факт направления военнослужащего в зону боевых действий вместо оформления увольнения.
Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. В описанной ситуации муж уже прошёл ВВК и признан негодным — следовательно, у командования возникла безусловная обязанность немедленно начать процедуру его увольнения. Направление в Донецк для «ожидания подтверждения» противоречит этой норме, так как само заключение ВВК уже является достаточным юридическим фактом для увольнения, а его дублирование или подтверждение не должно создавать препятствий для реализации права военнослужащего на увольнение. Более того, отправка в зону боевых действий при наличии документально подтверждённых тяжёлых заболеваний (ВИЧ, гепатит С, сердечная патология) и при признании негодным к службе грубо нарушает закон.
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;"
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Статья 50 того же закона устанавливает общий порядок увольнения военнослужащих, предписывая, что увольнение осуществляется в порядке, определённом Положением о порядке прохождения военной службы. Поскольку заключение ВВК о негодности уже вынесено, командование обязано в кратчайшие сроки издать приказ об увольнении. Факт того, что подтверждение ВВК «пришло домой, а не в часть», не может служить основанием для задержки: командир части обязан был получить соответствующие документы из довольствующего органа или запросить их повторно, а не перекладывать эту проблему на военнослужащего, направляя его в опасную зону.
"Статья 50. Общие положения увольнения с военной службы
- Увольнение с военной службы высших офицеров осуществляется Президентом Российской Федерации, а военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.
- Военнослужащие увольняются с военной службы в запас (за исключением военнослужащих, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 3 настоящей статьи, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащие, достигшие к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанные не годными к военной службе по "
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 50
Особого внимания заслуживает Положение о военно-врачебной экспертизе, согласно которому организацию освидетельствования и своевременность оформления медицинских документов обеспечивает командир воинской части. В данном случае командир, направив уже освидетельствованного военнослужащего в Донецк, не только не обеспечил полноту и своевременность реализации заключения ВВК, но и фактически воспрепятствовал увольнению, что прямо противоречит его обязанностям, предусмотренным данным актом.
"50. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих ... в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. ... Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник (руководитель) отделения военно-медицинской организации (руководитель отделения иной медицинской организации), в которой проводится обследование, начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия."
— Положение о военно-врачебной экспертизе
Право военнослужащего на медицинскую помощь и бесплатное обеспечение лекарствами закреплено в статье 16 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил. В ситуации, когда у мужа диагностированы ВИЧ, гепатит С и сердечное заболевание, требующие постоянного приёма препаратов, командование обязано было обеспечить его необходимыми медикаментами до момента увольнения. Отправка в Донецк без создания условий для получения лекарств является нарушением этой обязанности. Более того, забота о здоровье военнослужащих прямо названа обязанностью командиров, что подчёркивает неправомерность действий командования в данной ситуации.
"Статья 16. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. ... 2. Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмо"
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 16
Для защиты нарушенных прав военнослужащий вправе использовать механизмы, предусмотренные статьёй 21 Дисциплинарного устава, которая гарантирует право на обжалование неправомерных решений и действий командиров в судебном или административном порядке. В данном случае направление в Донецк вместо оформления увольнения является явно неправомерным действием, которое может быть обжаловано в военный суд или вышестоящему командованию. Кроме того, статья 45 Конституции РФ устанавливает общую гарантию государственной защиты прав и свобод, подкрепляя право военнослужащего на обжалование и требование восстановления справедливости.
"Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации."
— Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации, ст. 21
"Статья 45 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом."
— Конституция Российской Федерации, ст. 45
Таким образом, на основе анализа применимых норм можно сделать вывод, что командование обязано немедленно уволить военнослужащего по состоянию здоровья, обеспечить его лекарствами в период до увольнения, а его направление в Донецк вместо увольнения является незаконным и подлежит обжалованию. В обращении следует ссылаться на перечисленные статьи, требуя издания приказа об увольнении и предоставления медицинской помощи.
Действия командования по направлению военнослужащего с вступившим в силу заключением ВВК о негодности к службе в зону СВО (Донецк) вместо оформления увольнения незаконны. Командование нарушило безусловную обязанность уволить военнослужащего в связи с признанием его негодным по состоянию здоровья и не обеспечило его положенными по закону лекарствами. Военнослужащий имеет право требовать немедленного увольнения, обеспечения медицинской помощью и обжалования преступной волокиты.
Рекомендуемые действия
– Составить и направить командованию части мотивированный рапорт с требованием немедленного увольнения и обеспечения лекарствами, сославшись на вступившее в силу заключение ВВК и положения ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
– Подать жалобу на незаконные действия командования в военную прокуратуру гарнизона с указанием фактов затягивания увольнения и отправки в зону СВО лица, признанного негодным к службе.
– Подать административное исковое заявление в военный суд (лично или через представителя) с требованием признать бездействие и действия командования незаконными и обязать издать приказ об увольнении.
– Параллельно направить обращение в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ для привлечения внимания к вопиющей ситуации.
– В случае острой необходимости получения таблеток до увольнения незамедлительно обратиться в ближайшее военно-медицинское учреждение или гражданскую больницу для экстренного получения лечения, зафиксировав отказ командования в его предоставлении.
Документы и доказательства
– Получить на руки заверенную копию заключения ВВК о негодности (ограничении годности) к военной службе — это ключевой документ.
– Запросить письменный отказ командования в увольнении либо зафиксировать факт отправки в Донецк приказом, предписанием или иным документом.
– Собрать медицинские документы, подтверждающие диагнозы (ВИЧ, гепатит С, сердечное заболевание) и острую потребность в лекарствах.
– Зафиксировать все случаи невыдачи лекарств и отсутствия медицинской помощи актами, свидетельскими показаниями сослуживцев.
– Юридически оформить доверенность на представителя (жену), который сможет подавать документы в суд и прокуратуру от имени военнослужащего.
Денежные требования
– Требовать полного расчета при увольнении, включая денежное довольствие по день исключения из списков части.
– Потребовать выплату единовременного пособия при увольнении по состоянию здоровья (при наличии соответствующей выслуги и оснований, предусмотренных для данной категории увольнения).
– В случае ухудшения здоровья из-за незаконной задержки увольнения и необеспечения лекарствами — заявить требование о компенсации морального вреда, причиненного действиями командования.
Сроки и риски
– Главный риск — безотлагательный вред жизни и здоровью из-за отсутствия жизненно важных лекарств в зоне СВО, поэтому первоочередная задача — любыми законными средствами добиться немедленного перевода в госпиталь или тыловую часть.
– Существует риск умышленного затягивания командованием процедуры под предлогом розыска «подтверждения» ВВК, что незаконно, и должно незамедлительно пресекаться жалобами.
– Обращения в военную прокуратуру и суд не снимают с командования обязанности уволить военнослужащего; рекомендуется действовать параллельно по всем направлениям для ускорения процесса.
Когда нужен адвокат
– Если командование в письменной форме отказывает в увольнении или игнорирует рапорт дольше 3–5 рабочих дней с момента получения.
– Если военнослужащий уже находится в Донецке и не может самостоятельно защищать свои права — требуется адвокат в Москве для дистанционной подготовки и подачи документов.
– Для составления и подачи административного иска в военный суд и ведения дела, так как это процессуально сложная процедура, требующая профессионального участия.
