В центре ситуации — противоречие между тем, что командиры военнослужащего официально заявляют о его нахождении на учебном полигоне, и фактическим его участием в боевых действиях на передовой. Юридически значимым фактом является то, что супруга и мать военнослужащего обладают информацией, которая указывает на возможное сокрытие командованием реального места службы (участие в боевых действиях). Фактически речь идет о возможном служебном подлоге или введении в заблуждение.
Наличие справки о гибели родного брата военнослужащего в ходе СВО и сам факт гибели брата — юридически значимые обстоятельства. Действующее правовое регулирование предусматривает возможность предоставления военнослужащему определённых льгот в связи с гибелью близкого родственника, в том числе при участии в боевых действиях. В данном случае возникает вопрос о том, имеет ли военнослужащий законное право на временное освобождение от выполнения задач в зоне боевых действий (например, на краткосрочный отпуск или на переназначение) и должно ли командование его об этом уведомить. Однако командиры, вероятно, не только не рассматривают этот вопрос, но и сознательно искажают реальное положение дел.
Ключевым правоотношением является порядок прохождения военной службы, в частности — законность направления военнослужащего-контрактника в зону боевых действий, а также соблюдение его прав на получение полной и достоверной информации о месте и характере выполняемых задач. Действия командования, если они намеренно скрывают истинное местонахождение военнослужащего (фронт, а не полигон), могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий, либо как воспрепятствование законной деятельности военнослужащего, либо как злоупотребление должностными полномочиями. Кроме того, сам факт гибели родного брата является событием, которое может служить основанием для внепланового предоставления военнослужащему отпуска по личным обстоятельствам или для рассмотрения вопроса о его временном отводе от выполнения боевых задач. Сокрытие этой информации командованием также может быть нарушением. Юридически значимо и то, что супруга военнослужащего действует в его интересах, но не является стороной трудовых (служебных) отношений — право на обжалование и реализацию льгот в первую очередь принадлежит самому военнослужащему, однако сбор доказательств и обращение в уполномоченные органы возможны и с её стороны.
Анализ применимого права начнём с норм, регламентирующих право военнослужащего на обжалование действий командования. В силу ст. 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ваш муж, как офицер-контрактник, вправе защищать свои права, в том числе оспаривать неправомерные решения командиров. Фактически командиры, скрывая истинное место нахождения военнослужащего (передовая вместо учебного полигона), могут нарушать его право на достоверную информацию о поставленных задачах и условиях службы. Эта норма закрепляет общую возможность обжалования, но не устанавливает конкретных сроков и процедуры — они детализированы в других актах.
- Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
Конкретный порядок судебного обжалования установлен Кодексом административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 218 КАС РФ, военнослужащий может обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица — в данном случае командира, который направляет его на передовую и одновременно скрывает это, утверждая, что военнослужащий находится на полигоне. Такие действия (или бездействие по предоставлению верной информации) подпадают под категорию решений, нарушающих права гражданина. Ваш муж вправе оспорить как само направление в зону боевых действий (если оно незаконно), так и недостоверные сведения о месте его нахождения.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационная комиссия...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
При этом важно соблюсти сроки, установленные ст. 219 КАС РФ. Административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. В вашей ситуации отсчёт следует вести с момента, когда ваш муж или вы как члены семьи узнали, что фактически он находится на передовой, а не на полигоне. Командиры могут утверждать обратное, но для суда необходимо доказать момент осведомлённости (например, когда мать предоставила справку о гибели брата, и муж не был отозван с передовой). Также возможно оспаривание бездействия командира, который не представляет достоверных данных, — в таком случае срок также составляет три месяца, течение которого начинается с даты, когда должно было быть совершено действие.
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
Что касается ответственности командиров за предоставление недостоверной информации о месте нахождения подчинённого, то в представленном контексте имеются составы уголовного кодекса. Согласно ст. 285 УК РФ, злоупотребление должностными полномочиями возможно, если командир, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы (например, скрывая истинное место нахождения военнослужащего с целью создать видимость выполнения планов боевой подготовки, избежать проверок или из иной личной заинтересованности), существенно нарушает права военнослужащего. В вашей ситуации ложная информация о нахождении на полигоне может лишить мужа возможности реализовать льготы, связанные с гибелью брата, или повлечь необоснованное направление на передовую без должного учёта семейных обстоятельств. Такое деяние, совершённое из корыстной или иной личной заинтересованности (например, чтобы улучшить показатели части или избежать дополнительных проверок), образует состав преступления.
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается ...
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 285
Более конкретный состав — превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ). Если командир, скрывая реальное местонахождение мужа, явно выходит за пределы своих полномочий (например, изменяет данные приказов, вносит ложные записи в документы), и это влечёт существенное нарушение законных интересов военнослужащего, такие действия могут квалифицироваться по ч. 1 ст. 286. Если к тому же они совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 3 «е» ст. 286), наказание ужесточается. В вашей ситуации командиры не просто утаивают информацию, но и фактически отправляют мужа в боевые действия, прикрываясь полигоном, что может являться действием, явно выходящим за рамки служебных задач, если такое сокрытие не предусмотрено служебной необходимостью и нарушает права военнослужащего на достоверную информацию и учёт его семейного положения.
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, — наказывается ...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены: ... е) из корыстной или иной личной заинтересованности, — наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
В представленном контексте отсутствуют нормы, прямо предусматривающие освобождение военнослужащего-контрактника от направления в зону боевых действий в связи с гибелью родного брата. Такое основание может содержаться в подзаконных актах Министерства обороны (например, приказы о предоставлении отсрочек от командировок в зону СВО при гибели близких родственников) или в Указах Президента, регулирующих порядок привлечения военнослужащих к выполнению специальных задач. Рекомендуется обратиться к Дисциплинарному уставу Вооружённых Сил РФ и ведомственным приказам, где перечислены обстоятельства, дающие право на временное освобождение от боевых задач. Однако в настоящем анализе, опираясь только на предоставленные нормативные источники, констатировать наличие такого основания нельзя.
