Статья 43 того же Федерального закона предоставляет военнослужащему, проходящему службу по контракту, право предложить на рассмотрение аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на иную воинскую должность, в том числе в пункте постоянной дислокации. Это означает, что сын вправе инициировать процедуру перевода, подав соответствующий рапорт, а командование обязано рассмотреть его в установленном порядке. Отказ в принятии рапорта со ссылкой на нештурмовой характер подразделения не основан на данной норме — закон не ставит право на предложение кандидатуры в зависимость от вида подразделения.
Статья 43. Назначение на воинские должности, освобождение от воинских должностей 1. Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. 2. На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы. 3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной ко
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 43
Статья 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что особенности прохождения военной службы в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами. Это означает, что в зоне СВО действуют особые правила, которые могут ограничивать обычный порядок перевода, но не исключают его полностью. Командование обязано применять эти правила, а не произвольно отказывать в рассмотрении рапорта.
Статья 36. Прохождение военной службы 1. Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 36
Что касается права на обжалование отказа командования, статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо предусматривает, что неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами и общевоинскими уставами. Отказ в принятии рапорта о переводе, а тем более отказ в его рассмотрении по существу, является неправомерным действием, поскольку лишает военнослужащего возможности реализовать свое право, предусмотренное статьей 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Сын вправе подать жалобу вышестоящему командиру или в военный суд.
Статья 21. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий 1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке , установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами , общевоинскими у
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21
Нормы статей 35.1, 35.3–35.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» регулируют порядок обжалования решений призывных комиссий и военных комиссариатов, а не действий командиров в зоне боевых действий. Поэтому они к данной ситуации напрямую не применимы — для обжалования отказа командования в переводе следует руководствоваться статьей 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и общевоинскими уставами.
Факт того, что отец ранее отказался от перевода в тыл после ранения, поданный им рапорт об отказе не создает для сына дополнительных правовых оснований для перевода. Законодательство не предусматривает, что отказ одного военнослужащего от эвакуации влечет обязанность перевести его родственника в тыл. Однако этот факт может учитываться командованием при рассмотрении рапорта как свидетельство желания отца оставаться в зоне СВО, что снижает актуальность перевода сына по семейным обстоятельствам.
Представленный контекст нормативных правовых актов не содержит специальной нормы, предусматривающей перевод военнослужащего из зоны боевых действий в пункт постоянной дислокации в связи с прохождением службы его близким родственником в той же зоне. Такая норма могла бы содержаться в Положении о порядке прохождения военной службы (утвержденном Указом Президента РФ), но её текст в контексте отсутствует. В отсутствие такой нормы перевод возможен только на общих основаниях, установленных Положением, — по решению командования с учетом оперативной обстановки. Таким образом, командование не вправе полностью блокировать подачу рапорта, но может отказать в переводе по существу, мотивируя это служебной необходимостью.
