Ситуация связана с прохождением гражданином, уже имеющим право на страховую пенсию по старости, военной службы по контракту, заключенному в период специальной военной операции. Гражданин заключил контракт в возрасте 60 лет, то есть после достижения общеустановленного пенсионного возраста, но до достижения предельного возраста пребывания на военной службе.
Основное юридически значимое обстоятельство — достижение гражданином возраста 62 лет. Предельный возраст для прохождения военной службы для граждан, не относящихся к высшему офицерскому составу, устанавливается федеральным законом и может быть дифференцирован в зависимости от пола, звания и иных условий. Для мужчин-военнослужащих, не имеющих звания выше полковника, по общему правилу он составляет 65 лет, однако для граждан, заключивших первый контракт после достижения определенного возраста, закон может предусматривать иные правила.
Ключевой вопрос — образует ли наличие у гражданина права на пенсию самостоятельное основание для досрочного расторжения контракта, отдельное от достижения предельного возраста. С правовой точки зрения, статус «пенсионера» (в том числе досрочного) не является отдельным основанием для увольнения с военной службы. Право на страховую пенсию реализуется в рамках пенсионного законодательства и не влечет автоматического прекращения военно-служебных отношений.
Юридически значимо содержание контракта: если в нем прямо указано, что он действует до окончания СВО, это означает, что срок контракта поставлен в зависимость от события, а не от календарной даты. Однако контракт также содержит пункт о возможности увольнения при достижении предельного возраста. Это условие является преимущественным по отношению к общему сроку действия контракта, так как касается специального субъектного основания — возраста военнослужащего.
Следовательно, затронуты правоотношения в сфере военной службы (прохождение службы по контракту, основания и порядок досрочного увольнения) и пенсионного обеспечения. Юридически значимыми являются: достижение гражданином возраста 62 лет; наличие действующего контракта с пунктом о предельном возрасте; факт отказа кадрового органа в увольнении со ссылкой на невозможность расторжения контракта до окончания СВО. Спор сводится к толкованию условий контракта и норм закона: является ли условие о предельном возрасте императивным основанием для увольнения, которое нельзя отменить или отсрочить сроком действия контракта «до окончания СВО», или же это условие подчинено общему сроку контракта.
Центральный вопрос — может ли военнослужащий, достигший 62 лет, расторгнуть контракт, заключённый после наступления предельного возраста, ссылаясь на «достижение предельного возраста» как на основание увольнения. Предельный возраст для военнослужащих, не имеющих звания высшего офицера (а из ситуации следует, что гражданин не является высшим офицером), установлен ст. 49 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Поскольку гражданину 1962 года рождения на момент заключения контракта в декабре 2022 года уже исполнилось 60 лет, он на тот момент уже превысил предельный возраст в 50 лет, установленный для «иного воинского звания». Однако ст. 49 прямо предусматривает возможность заключения нового контракта с лицами, достигшими предельного возраста, — до достижения ими возраста 65 лет. Именно в этом порядке и был заключён контракт гражданина, поэтому его служба после 50 лет является законной и продолжается на условиях этого контракта.
- Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: ... военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
- С военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы: ... имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 49
Таким образом, достижение возраста 62 лет само по себе не создаёт основания для увольнения по возрасту, поскольку предельный возраст уже был достигнут ранее, и контракт заключён именно как новый контракт с лицом, превысившим этот порог.
Норма об увольнении по возрасту содержится в п. 1 ст. 51 того же Закона. Она предписывает увольнять военнослужащего «по достижении предельного возраста пребывания на военной службе». Однако эта норма рассчитана на ситуацию, когда предельный возраст наступает в период действия контракта, а не на случай службы, которая уже осуществляется после его наступления. Если бы гражданин не заключал новый контракт по достижении 50 лет, он подлежал бы увольнению по этому основанию. Но он сознательно продолжил службу, заключив контракт, что допустимо по ст. 49. Повторное достижение того же самого предельного возраста невозможно — гражданин уже находится в возрасте, превышающем 50 лет, и это было известно при подписании контракта.
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Следовательно, применить п. «а» ст. 51 к лицу, которое уже служит сверх предельного возраста на основании нового контракта, невозможно — это не соответствует юридическому механизму данной нормы.
Порядок заключения нового контракта с лицами, достигшими предельного возраста, детально урегулирован ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237. Для военнослужащих, имеющих «иное воинское звание», срок такого контракта может быть установлен в пределах до достижения возраста 65 лет. В данном случае контракт заключён на срок «до окончания СВО» — такой срок не превышает 65-летнего порога, поэтому он допустим. Заключая контракт в 60 лет, гражданин явно знал, что он старше 50 лет, и тем самым добровольно принял условие о службе сверх предельного возраста. Ни ст. 10 Положения, ни иные нормы не предусматривают, что сам по себе факт достижения возраста, превышающего предельный, в период действия такого контракта даёт право на досрочное расторжение со ссылкой на возраст. В ст. 10 говорится лишь о том, что новый контракт заключается «до достижения ими возраста 65 лет», а не о том, что любое последующее старение создаёт право на увольнение.
- Новый контракт может быть заключен с военнослужащими (гражданами, проходившими военную службу по контракту и имеющими воинское звание высшего офицера), достигшими предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившими желание продолжать военную службу: ... в) имеющими иное воинское звание, - на один год, три года, пять лет, десять лет или на меньший срок до достижения ими возраста 65 лет.
- Предельный возраст пребывания на военной службе установлен: ... г) для военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет;
- Военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт ...
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 10
Таким образом, ссылка на «достижение предельного возраста» как основание для расторжения контракта в данной ситуации неприменима, поскольку это событие (достижение 50 лет) уже произошло до заключения контракта и не может быть повторно использовано.
Что касается наличия у гражданина статуса пенсионера (пенсия по льготному стажу за работу на Севере) — это обстоятельство не упоминается в нормах о предельном возрасте военной службы. Правовая связь здесь отсутствует: гражданская пенсия не влияет на порядок прохождения военной службы по контракту. Факт отметки в удостоверении личности о пенсии не даёт дополнительных льгот для досрочного увольнения с военной службы, если только не применяются нормы о приобретении права на военную пенсию за выслугу лет (что является отдельным институтом). В контексте применимых НПА такая норма не содержится, поэтому статус пенсионера по гражданскому стажу юридически безразличен для разрешения вопроса.
Пункт контракта, который предусматривает возможность увольнения «в случае достижения предельного возраста», скорее всего, является типовым условием, включённым в контракт для ситуации, когда предельный возраст наступает во время его действия. Но поскольку гражданин на момент подписания контракта уже был старше 50 лет, это условие фактически не могло быть реализовано — оно относится к гипотетическому событию, которое не наступит. Если бы условие контракта трактовать как самостоятельное договорное основание для увольнения, оно не соответствовало бы императивным нормам ст. 51, которая исчерпывающе определяет основания увольнения. Судебная практика исходит из приоритета закона, и условие контракта, противоречащее закону, не порождает правовых последствий. Следовательно, ссылаться на этот пункт для досрочного расторжения контракта в возрасте 62 лет безосновательно.
Таким образом, законных оснований для досрочного расторжения контракта по возрасту (п. «а» ст. 51 53-ФЗ) не имеется. Отказ кадрового органа в увольнении по данному основанию является правомерным. Гражданин может уволиться только при наступлении иных оснований, предусмотренных ст. 51 53-ФЗ, которые не охвачены предоставленным контекстом НПА: например, по состоянию здоровья (п. «в»), в связи с организационно-штатными мероприятиями (п. «г»), по собственному желанию при наличии уважительных причин (п. «е»), или по окончании срока контракта (п. «б»). Если таких оснований нет, он обязан продолжать службу до завершения контракта (до окончания СВО) либо до достижения 65 лет, если контракт продлится дольше. В случае нарушения его прав он вправе обжаловать отказ в суд или в вышестоящий командный орган, но перспективы такого обжалования при ссылке на «возрастное основание» крайне низки.
