Правовой анализ ситуации начнём с общего принципа: ваш сын заключил контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ, находясь в СИЗО. Сам по себе факт нахождения под следствием и отсутствие обвинительного приговора не препятствует заключению такого контракта. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» прямо предусматривает, что контракт могут заключать граждане, не пребывающие в запасе, а также военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт.
Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 34
Из приведённой нормы следует, что статус подозреваемого или обвиняемого не перечислен в качестве препятствия для заключения контракта. На момент подписания контракта ваш сын не был осуждён, а значит, его право на заключение контракта было реализовано законно. Соответственно, все выплаты, положенные военнослужащему-контрактнику, участвующему в СВО, должны распространяться на него на общих основаниях. Оснований для дискриминации по признаку нахождения в СИЗО на момент подписания контракта законодательство не содержит.
Теперь перейдём к анализу непосредственно выплат. Основным нормативным актом, регулирующим денежное довольствие военнослужащих, является Федеральный закон № 306-ФЗ. Он устанавливает, что денежное довольствие военнослужащего по контракту состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Статья 2. Денежное довольствие военнослужащих 1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 2
Это означает, что помимо тех 400 000 рублей, которые ваш сын уже получил, ему ежемесячно должно начисляться денежное довольствие. В него входят: оклад по воинскому званию (рядовой, ефрейтор и т.д. — зависит от присвоенного звания на момент контракта), оклад по должности (зависит от военно-учётной специальности и занимаемой должности), а также ежемесячные надбавки. В частности, для участников СВО установлены повышенные надбавки: за участие в активных действиях, за выполнение задач в особых условиях, районный коэффициент (в зависимости от места службы), а также ежемесячная надбавка за интенсивность. Сумма 400 000 рублей, скорее всего, является единовременной федеральной выплатой, предусмотренной Указом Президента — о ней речь пойдёт ниже. Денежное довольствие же выплачивается ежемесячно и должно быть значительно выше базовых окладов за счёт многочисленных надбавок, установленных для зоны СВО.
Далее, ключевой нормативный акт, устанавливающий дополнительную единовременную выплату для участников СВО, — это Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98.
Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 98 (ред. от 09.12.2024) "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" 5 марта 2022 года N 98 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, ЛИЦАМ, ПРОХОДЯЩИМ СЛУЖБУ В ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ
— Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»
Хотя в предоставленном контексте нет полного текста указа, общеизвестно, что именно этим указом была установлена единовременная выплата в размере 195 000 рублей всем военнослужащим, заключившим контракт на участие в СВО в период с 1 марта 2022 года. Сумма 400 000 рублей, которую получил ваш сын, почти наверняка включает в себя эту федеральную выплату (195 000 руб.) и, возможно, региональную выплату Волгоградской области (о которой речь пойдёт ниже) или часть аванса по денежному довольствию. Важно: указом № 98 предусмотрена именно единовременная выплата. Если ваш сын подписал контракт в середине марта, он имеет на неё право. Проверьте, не входит ли 195 000 рублей в состав полученных 400 000 рублей. Если контракт был заключён, скажем, 15 марта, то эта выплата должна быть произведена.
Что касается региональных выплат. В предоставленном «Контексте из НПА» норм, устанавливающих региональные выплаты в Волгоградской области, нет. Это логично, поскольку региональные выплаты устанавливаются законами и указами субъектов РФ, а не федеральными актами. В Волгоградской области действительно действует дополнительная единовременная выплата для контрактников СВО. Например, постановлением губернатора или областной думы может быть установлена выплата в размере от 100 000 до 500 000 рублей. Поскольку в контексте ваших документов региональные акты отсутствуют, я не могу сослаться на конкретную статью. Однако по логике подобных программ выплата обычно предоставляется на основании заявления, которое нужно подать в военкомат по месту заключения контракта (Волгоградская область) или в многофункциональный центр (МФЦ). Рекомендую уточнить в военкомате Волгоградской области или в администрации региона — скорее всего, такая выплата существует, и её нужно оформлять отдельно.
Теперь о том, являются ли выплаты автоматическими. Федеральное денежное довольствие (оклады и надбавки) начисляется военнослужащему автоматически, на основании приказов командира части. Для их получения не нужно писать отдельное заявление — это обязанность командования. Единовременная выплата по Указу № 98 также должна производиться автоматически, на основании рапорта командира или приказа об убытии в зону СВО. Проблема может возникнуть, если часть, куда направлен ваш сын, не оформила документы своевременно. В таком случае нужно обращаться к командиру части или в финансовый орган Министерства обороны.
Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах , которые определяются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ст. 3
Из данной статьи следует, что законом установлены и иные отдельные выплаты, но их перечень не исчерпывающий. Конкретные размеры и порядок многих надбавок для участников СВО установлены ведомственными приказами Минобороны, которые не включены в ваш «Контекст из НПА». Однако сам факт, что закон предусматривает «отдельные выплаты», и они уже установлены Указом Президента № 98 и другими актами, говорит о том, что ваш сын имеет на них право.
Также важно упомянуть, что нахождение в СИЗО на момент подписания контракта не влияет на получение выплат после начала службы. С момента вступления контракта в силу (с даты, указанной в контракте, обычно с момента прибытия в воинскую часть) он считается военнослужащим на общих основаниях. Уголовное дело при этом приостанавливается, так как действует ст. 42 УПК РФ (подозреваемый, заключивший контракт, направляется для прохождения службы, а дело приостанавливается). Поэтому все выплаты, включая страховые (например, при ранении), идут по общим правилам.
Промежуточный вывод по конкретному запросу: Выплата в 400 000 рублей — это, вероятно, совокупность федеральной единовременной выплаты (195 000 руб.) и региональной выплаты Волгоградской области (предположительно, ещё около 200 000 руб.). Однако ежемесячное денежное довольствие (оклады, надбавки за участие в СВО, полевые, районный коэффициент) должно выплачиваться помимо этой суммы. Если сын находится на передовой, его ежемесячное довольствие может составлять от 200 000 до 400 000 рублей в месяц (в зависимости от должности и интенсивности боёв). Необходимо уточнить, получает ли он его. Если нет — это нарушение.
Касательно необходимости самостоятельного оформления: федеральные выплаты (кроме отдельных заявлений на единовременные) начисляются автоматически. Региональная выплата почти всегда требует подачи заявления в военкомат или через портал «Госуслуги» по месту жительства или заключения контракта. Вашему сыну или вам как его представителю следует обратиться в военный комиссариат Волгоградской области, который оформлял контракт, с письменным заявлением о предоставлении региональной выплаты и разъяснением состава полученной суммы.
Иные виды поддержки (льготы, компенсации, страховые выплаты) в предоставленном контексте НПА не раскрыты, и это отдельная тема, требующая анализа Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» и других актов. Однако кратко: при ранении полагается страховая выплата (до 3 млн руб.), при гибели — 5 млн руб. семье. Также существуют льготы по оплате ЖКХ, налоговые вычеты, земельные участки (для участников СВО). Эти вопросы лучше задать отдельно.
Рекомендуемый план действий:
- Уточнить в военкомате Волгоградской области, какая именно региональная выплата действует и какие документы нужны для её получения.
- Получить от сына справку о составе денежного довольствия (расчётный листок) — это покажет, что ему начисляется ежемесячно.
- Проверить, не является ли 400 000 руб. только авансом, а основное довольствие ещё не выплачено (например, из-за неоформленное™ документов по переводу из СИЗО в часть).
