Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 42
Статья 45 ГК РФ устанавливает сокращенный срок для объявления гражданина умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определенного несчастного случая – шесть месяцев. Для военнослужащего, пропавшего без вести в связи с военными действиями, этот срок увеличивается до двух лет со дня окончания военных действий. Если ваш сын пропал в зоне боевых действий, то важно определить, в связи с чем он пропал: если это результат обстоятельств, непосредственно угрожавших жизни (например, боестолкновение, обстрел), то через шесть месяцев вы можете обратиться в суд с заявлением об объявлении его умершим. Если же обстоятельства не указывают на угрозу смерти, то применяется общий пятилетний срок. Однако статус «пропал без вести» в военкомате сам по себе не является достаточным основанием для сокращения срока – это должен установить суд. При этом специальная норма для военнослужащих (п. 2 ст. 45) применяется только после окончания военных действий, а не с момента пропажи. Следовательно, если военные действия продолжаются, объявление умершим возможно не ранее двух лет после их завершения.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 45
Таким образом, для получения справки 1421 (ориентировочно – документа, дающего право на социальные выплаты и пересмотр статуса военнослужащего) необходимо либо дождаться истечения срока для признания безвестно отсутствующим (один год) или для объявления умершим (шесть месяцев при угрожавших обстоятельствах), либо использовать имеющиеся документы (извещение военкомата и протокол) для подачи заявления в суд. Если же прошло меньше года, суд откажет в признании безвестно отсутствующим, но вы можете обратиться с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факт безвестного отсутствия) – но это не дает всех последствий, предусмотренных статьей 43 ГК РФ (управление имуществом, содержание иждивенцев).
- Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, о
— Гражданский кодекс РФ, ст. 43 (текст обрывается, но из контекста следует, что вопросы пенсионного обеспечения регулируются специальными законами)
Важную роль играет Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В силу ст. 24 этого Закона, в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения службы, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим, определенные члены семьи (супруг, проживавшие совместно совершеннолетние дети, законные представители несовершеннолетних детей, иждивенцы, а при их отсутствии – родители) имеют право на получение единовременного пособия и других социальных гарантий. При этом выплаты полагаются именно с момента вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Если же сын числится пропавшим без вести, но судебного акта нет, то права на такие выплаты пока не возникли. Военкомат, отказывая в выдаче справки 1421, действует верно: справка 1421, скорее всего, выдается либо органом ЗАГС на основании решения суда (свидетельство о смерти или о признании безвестно отсутствующим), либо непосредственно Министерством обороны после получения вступившего в силу судебного решения. Рекомендуем обратиться в суд по месту жительства с заявлением о признании военнослужащего безвестно отсутствующим (по истечении года со дня пропажи) или об объявлении его умершим (при наличии оснований по ст. 45 ГК РФ).
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в ра
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Наконец, согласно статье 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае безвестного отсутствия – до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим. Это означает, что до судебного решения ваш сын юридически продолжает находиться на военной службе, и все денежные довольствия (например, единовременные выплаты при утрате кормильца) не полагаются, пока не изменен его статус. Справка 1421, вероятно, выдается именно после такого признания.
Военнослужащий ... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Для получения справки 1421 вам необходимо:
- Собрать доказательства (извещение военкомата, протокол, документы о службе).
- После истечения минимального срока (как минимум 6 месяцев со дня пропажи, если обстоятельства угрожали смертью, либо 1 год для признания безвестно отсутствующим) обратиться в районный суд по месту вашего жительства или по последнему известному месту жительства сына.
- Решение суда предъявить в орган ЗАГС для регистрации смерти (если объявлен умершим) или признания безвестно отсутствующим, после чего получить соответствующее свидетельство.
- Со свидетельством обратиться в военкомат или уполномоченный орган Министерства обороны для оформления справки 1421 (или аналогичного документа, дающего право на социальные выплаты).
Если военкомат отказал в выдаче справки без объяснения причин, ссылаясь на другую организацию, скорее всего, речь идет о том, что справка 1421 выдается после судебного решения и регистрации в ЗАГС. Рекомендуется письменно запросить в военкомате разъяснение, какой орган и на каком основании выдает данный документ, а также изучить ведомственные нормативные акты (например, приказы Министерства обороны), которые в предоставленном контексте отсутствуют.
