В центре ситуации находится гражданин, который по достижении 35 лет изъявил желание заключить контракт о добровольном содействии в выполнении задач специальной военной операции. Юридически значимыми обстоятельствами являются: отсутствие у него прохождения военной службы по призыву, наличие в прошлом событий, связанных с призывными мероприятиями (сообщение о намерении выдать «справку уклониста», которое не было реализовано), категория годности к военной службе «В» (ограниченно годен) по состоянию здоровья (зрение), а также наличие погашенной судимости по нетяжкой статье.
Прежде всего, событие, имевшее место около 8 лет назад (намерение вручить «справку уклониста» без фактического вручения и отсутствие повесток), необходимо рассматривать в контексте административной и уголовной ответственности за уклонение от призыва. Поскольку справка не была вручена, а уведомлений о явке в военкомат не поступало, формально состав правонарушения или преступления, связанного с уклонением от призыва, на данный момент отсутствует либо срок давности привлечения к ответственности по нему истёк (для административных правонарушений — 2 года, для уголовных — 2 или 6 лет в зависимости от тяжести). Однако сам факт упоминания военкоматом о таком статусе может быть расценён как наличие в личном деле пометки о неподобающем поведении в период призыва.
Ключевое значение для поступления на добровольную службу имеют: 1) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за определённые категории преступлений (в частности, за тяжкие и особо тяжкие); 2) состояние здоровья, соответствующее требованиям для прохождения службы в конкретной должности. Погашенная судимость юридически аннулирует все её правовые последствия и не может являться основанием для отказа в приёме на военную службу по контракту, если иное прямо не установлено ведомственными нормативными актами.
Категория годности «В» означает, что гражданин освобождён от призыва в мирное время, но может быть призван в военное время и, по общему правилу, может быть принят на военную службу по контракту при наличии соответствующих вакансий, если его здоровье позволяет выполнять обязанности по конкретной военно-учётной специальности. Для уточнения фактической годности в рамках добровольческого контракта проводится медицинское освидетельствование, которое установит степень пригодности к службе по зрению на момент заключения контракта.
Юридически значимые правоотношения в данном случае — это вопросы призыва на военную службу и уклонения от него (правоотношения с военкоматом в прошлом), а также вопросы поступления на военную службу по контракту (добровольно) в условиях специальной военной операции. Важнейшим является установление, имеются ли у военкомата на данный момент достаточные основания для отказа в заключении контракта по мотивам предыдущего «статуса» или по антропометрическим данным, связанным со зрением.
Согласно ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации, военного положения и в военное время на военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе (категория «В»), при условии, что его заболевание не входит в перечень противопоказаний, утверждённый Министерством обороны. Поскольку СВО квалифицируется как специальная военная операция, в рамках которой действует особый порядок комплектования, эта норма непосредственно применима к вашему случаю. Отметка об ограниченной годности по зрению сама по себе не является абсолютным препятствием: необходимо пройти медицинское освидетельствование в военкомате или пункте отбора, чтобы подтвердить, что именно ваше заболевание (например, близорукость определённой степени) не входит в упомянутый перечень. Если врачи установят соответствие, контракт может быть заключён.
- ... В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 33
Что касается погашенной судимости, ключевое значение имеет ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Погашение судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с осуждением, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» применительно к поступлению на военную службу по контракту в период мобилизации не содержит запрета на приём лиц с погашенной судимостью. Таким образом, ваша давняя судимость по нетяжкой статье, будучи погашенной более трёх лет назад (как следует из ч. 3 ст. 86 УК РФ), не является основанием для отказа в заключении контракта. При представлении документов вам, вероятно, потребуется справка о наличии (отсутствии) судимости, но сам факт погашения не учитывается.
- Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
- ... в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 86
Относительно статуса «уклониста»: ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет полномочия призывной комиссии, в том числе по зачислению в запас граждан, не прошедших военную службу по достижении 30 лет. В вашей ситуации справка уклониста не была вручена, а сама по себе устная информация на комиссии не создаёт юридических препятствий. Поскольку вам сейчас 35 лет, вы автоматически подлежали зачислению в запас ещё в 30 лет (если только ранее не было вынесено иное решение, например, об освобождении от призыва). Наличие невручённой справки не фиксируется в едином реестре военнообязанных как действующее ограничение. Для поступления на контракт важен ваш текущий статус: вы пребываете в запасе (или можете быть зачислены в запас непосредственно перед заключением контракта). Никакого специального запрета для лиц, которым когда-то вменялось уклонение, но не было вручено решение, ст. 28 не содержит. Поэтому данное обстоятельство не должно препятствовать приёму.
- ... на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
1.1. При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 3
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 28
Документы, необходимые для заключения контракта, в предоставленном блоке нормативных актов не перечислены, поэтому следует обратиться в военный комиссариат или пункт отбора на военную службу по контракту. Обычно требуются: паспорт, военный билет (или справка о прохождении военной службы), документы об образовании, трудовая книжка, справка об отсутствии судимости, медицинские документы. Поскольку у вас есть отметка об ограниченной годности, дополнительное медицинское освидетельствование обязательно — это прямо следует из ст. 33 Федерального закона № 53-ФЗ, которая ставит приём ограниченно годных в зависимость от отсутствия заболеваний из перечня Минобороны. Вам нужно будет пройти врачебную комиссию, которая определит, соответствует ли ваше зрение критериям для прохождения службы в условиях СВО.
