Ситуация заключается в том, что муж пользователя, являющийся военнослужащим, в настоящее время выполняет задачи в зоне проведения специальной военной операции (СВО). Его родители, у которых он является единственным сыном (при этом есть сестра), планируют подать заявление о его возвращении домой. В распоряжении имеются справка о составе семьи, подтверждающая наличие только двух детей (мужа и его сестры), и выписка из военкомата о призыве мужа.
Правовая квалификация ситуации затрагивает комплекс правоотношений, связанных с прохождением военной службы, основаниями и порядком её досрочного прекращения, а также правовым статусом членов семьи военнослужащего. Ключевой юридически значимый вопрос — наличие у родителей военнослужащего права на инициирование процедуры его возвращения (досрочного увольнения со службы или предоставления отпуска/отвода) по основаниям, связанным с их семейным положением (единственный сын-кормилец и т.п.).
Юридически значимым обстоятельством является то, что родители военнослужащего не являются субъектами — непосредственными участниками обязательств, вытекающих из контракта о прохождении военной службы (или призыва по мобилизации). Право на подачу заявлений о досрочном прекращении службы или о возвращении из зоны СВО, как правило, принадлежит самому военнослужащему либо, в исключительных случаях, его законным представителям (опекунам недееспособных) или лицам, действующим по доверенности. Распространённая правовая позиция, упомянутая в ситуации, что такие заявления могут подавать только дети или супруги, является отражением действующего порядка, где льготы и преференции для членов семьи (например, право на отсрочку от призыва для единственного кормильца) имеют чётко очерченный круг лиц.
Таким образом, суть проблемы заключается в определении круга лиц, имеющих юридическое право обращаться с требованием о возвращении военнослужащего из зоны СВО, и в выяснении, может ли факт наличия у военнослужащего статуса «единственного сына» у родителей сам по себе породить у них такое право. Также необходимо установить, какие правовые механизмы (заявление, рапорт, жалоба) и в каком порядке могут быть использованы родителями для защиты своих интересов и интересов сына, если сам военнослужащий не выражает желания прекратить службу.
Согласно статье 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», отсрочка от призыва может быть предоставлена гражданину, занятому постоянным уходом за близкими родственниками при определённых условиях. Однако данная норма регулирует именно отсрочку от призыва, то есть право не быть призванным на военную службу в момент призыва. В вашей ситуации муж уже находится в зоне СВО, то есть военная служба им фактически проходит, и механизм отсрочки неприменим к уже проходящим службу лицам. Основание для досрочного прекращения службы по инициативе родителей в этой статье не предусмотрено.
"Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: ... б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (в ред."
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 №53-ФЗ, ст. 24
Статья 51 того же Закона устанавливает исчерпывающие основания увольнения с военной службы: по возрасту, по истечении срока службы или контракта, по состоянию здоровья. В данном перечне нет такого основания, как подача заявления родителями военнослужащего, вне зависимости от того, является ли он единственным сыном. Право требовать увольнения возникает только у самого военнослужащего в случаях, предусмотренных законом (например, при наличии права на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, но соответствующие нормы в представленном контексте отсутствуют).
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн"
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 №53-ФЗ, ст. 51
Нормы Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» также не предоставляют родителям права инициировать возвращение уже мобилизованного военнослужащего. Статья 18 этого Закона предусматривает отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации для граждан, занятых уходом за нуждающимися родственниками. Но, как и в случае со статьёй 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе», это отсрочка от призыва, а не основание для прекращения уже начатой службы. Поскольку ваш муж уже призван (по мобилизации или иным образом), данная норма не может быть применена для его возвращения.
"Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;"
— Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.1997 №31-ФЗ, ст. 18
Общие положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» (статьи 10 и 11) закрепляют право на труд и отдых, но не содержат механизмов, позволяющих третьим лицам (в том числе родителям) требовать досрочного завершения службы военнослужащего. Эти нормы регулируют отношения непосредственно между государством и военнослужащим, а не права его родственников.
"Статья 10. Право на труд 1. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта ..."
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 №76-ФЗ, ст. 10
Таким образом, проанализированные нормы из представленного блока не предусматривают права родителей подавать заявление о возвращении сына из зоны СВО. Для решения этого вопроса необходимо обращаться к иным нормативным правовым актам, например, к Указу Президента РФ о частичной мобилизации, Положению о порядке прохождения военной службы (утверждённому Указом Президента) и ведомственным приказам Министерства обороны, которые могут устанавливать порядок досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (например, необходимость ухода за больными родителями) или предоставления отпусков, но такие нормы в данном контексте отсутствуют.
