При этом в предоставленном фрагменте отсутствует норма, которая устанавливала бы специальное основание для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (например, в связи с невозможностью супруги самостоятельно ухаживать за двумя детьми, один из которых младше трёх лет, а второй – до семи лет). Такое основание обычно предусмотрено подпунктом «в» пункта 3 или пунктом 4 статьи 51 того же Закона (например, как «увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин, перечень которых устанавливается Правительством РФ»). Поскольку его текст в контексте не приведён, применить его напрямую из имеющихся данных нельзя. Однако именно в этом правовом поле следует искать возможность увольнения: необходимо обратиться к полному тексту ст. 51 и подзаконным актам, раскрывающим перечень уважительных причин.
Далее, ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, регулирует процедурные аспекты увольнения. Приведённый фрагмент касается лишь вида увольнения (в запас или в отставку) и не содержит ни перечня документов, ни оснований для отказа командира. В частности, не указано, что нахождение в зоне боевых действий само по себе является препятствием для увольнения.
"Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас (за исключением военнослужащих, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта "б" настоящего пункта, и военнослужащих мужского пола, отчисленных из военно-учебных заведений, не достигших возраста 18 лет), а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - в отставку; (в ред. Указов Президента РФ от 01.07.2014 N 483 , от 02.01.2015 N 3 ) (см. текст в предыдущей редакции ) б) с постановкой на воинский учет, за исключением военнослужащих: уволенн"
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34
Из этого следует, что сам по себе отказ командира со ссылкой на «боевые действия» не опирается на приведённые нормы. Право командира временно приостанавливать увольнение может быть предусмотрено другими пунктами той же ст. 34 (например, в период мобилизации или военного положения), но в контексте таких указаний нет. Следовательно, для проверки законности отказа необходимо дополнительно изучить полные тексты ст. 34 Положения и, возможно, федеральные законы о мобилизации и военном положении, которые не входят в предоставленный блок.
Что касается документов: военнослужащий имеет свидетельства о рождении детей (подтверждают возраст 1,5 и 4 года) и медицинские справки о состоянии здоровья супруги. В приведённых нормах нет требований к перечню документов для увольнения по семейным обстоятельствам, поэтому достаточность этих документов должна оцениваться по подзаконным актам (например, Инструкции, утверждённой Министром обороны). Однако, исходя из отсутствия в контексте конкретного перечня, можно предположить, что справки о проблемах со здоровьем жены могут подтверждать «невозможность самостоятельного ухода за детьми», если такое обстоятельство признаётся уважительной причиной. Для полноты картины требуются также справки об отсутствии других родственников, способных оказать помощь.
Альтернативный порядок – ежегодный отпуск, который командир обещал через месяц. Регулирование отпусков военнослужащих содержится в других статьях Положения (ст. 29 и далее), которые в контексте не представлены. Такой отпуск может быть временным решением, но не заменяет увольнения. Перевод на другую должность или место службы в том же акте не упоминается.
Вывод по применимому праву: предоставленный контекст НПА не содержит нормы, прямо допускающей увольнение военнослужащего по контракту, находящегося в зоне боевых действий, по семейным обстоятельствам (двое малолетних детей, болезнь супруги). Наиболее вероятным источником такого права является п. 4 ст. 51 ФЗ-53 (увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин) и соответствующий раздел Положения о порядке прохождения военной службы (ст. 34, а также перечень уважительных причин в Приложении к Положению или в специальном постановлении Правительства). Командир не может ссылаться на нахождение в зоне боевых действий, если закон прямо не делает исключения для такого периода – соответствующих оговорок в истекших фрагментах нет. Для окончательного решения необходимо изучить полные тексты указанных актов, а также указы о возможной мобилизации или особом периоде, если таковые действуют.
