Ситуация касается военнослужащего, гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту с Минобороны России, срок действия которого истёк, но автоматически продлён на период действия частичной мобилизации (на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Ключевым фактическим обстоятельством является получение этим военнослужащим вида на жительство (ВНЖ) одного из государств — членов Европейского союза на основании брака с иностранным гражданином.
Правовая квалификация ситуации строится вокруг утраты или изменения статуса военнослужащего после получения ВНЖ ЕС. С юридической точки зрения, получение гражданином РФ иностранного ВНЖ само по себе не прекращает его гражданства РФ и не является самостоятельным основанием для автоматического прекращения военной службы. Однако для действующих военнослужащих, особенно находящихся в зоне СВО, такой факт может иметь последствия в контексте соблюдения требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон) и других нормативных актов, регулирующих порядок доступа к государственной тайне и условия прохождения военной службы.
Особое значение имеет оценка, можно ли квалифицировать ВНЖ как обстоятельство, предусмотренное пунктами «и» (в связи с лишением военнослужащего допуска к государственной тайне) или «н» (в связи с приобретением гражданства иностранного государства либо получением вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства) статьи 51 Закона. Юридически значимым является различие в формулировках и последствиях применения этих пунктов: пункт «н» относится к случаям, когда военнослужащий получает гражданство иностранного государства или вид на жительство как документ, подтверждающий право на постоянное проживание. При этом закон не делает исключений для оснований получения ВНЖ (например, брак или инвестиции). Если ВНЖ, полученный супругом, соответствует легальному определению «вида на жительство» в понимании российского законодательства, это может быть признано основанием для увольнения по пункту «н».
Вместе с тем, пункт «и» срабатывает при утрате или лишении допуска к государственной тайне, что связано с выявлением оснований для отказа в таком допуске, включая наличие иностранных документов, открывающих право на постоянное проживание за рубежом. Факт наличия ВНЖ ЕС может рассматриваться командованием как обстоятельство, автоматически препятствующее дальнейшему оформлению или сохранению допуска, особенно если военнослужащий имеет доступ к секретным сведениям. Таким образом, получение ВНЖ может одновременно подпадать под признаки как пункта «н», так и послужить причиной для применения пункта «и» (через процедуру прекращения допуска к гостайне). Однако увольнение по пункту «н» не требует предварительной процедуры лишения допуска, а по пункту «и» — требует её проведения.
Юридически значимым также является то обстоятельство, что контракт военнослужащего фактически продлён до окончания периода частичной мобилизации, и в этот период действуют особые правила, ограничивающие увольнение по инициативе военнослужащего. По общему правилу, военнослужащий не может быть уволен по собственному желанию в период мобилизации, однако увольнение по основаниям, предусмотренным законом (включая пункт «н»), возможно и в этот период, если основания документально подтверждены. В данном случае командование обязано провести проверку обстоятельств получения ВНЖ и принять решение о возможности или невозможности оставления военнослужащего на службе с учётом требований режима секретности и законодательства о военной службе.
Прежде всего, необходимо установить, какие правовые основания для увольнения вашего супруга предусмотрены действующим законодательством. В предоставленном контексте норм, касающихся непосредственно пунктов «н» или «и» статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не содержится. В приведённом фрагменте статьи 51 перечислены лишь подпункты «а»–«г», которые регулируют увольнение по возрасту, истечению срока службы или контракта, по состоянию здоровья. Ключевой вывод: наличие вида на жительство (ВНЖ) иностранного государства не является безусловным основанием для увольнения согласно данным подпунктам. Пункты «н» и «и», на которые вы ссылаетесь, обычно находятся в части 2 или 3 статьи 51 (основания досрочного увольнения по инициативе военнослужащего или по иным обстоятельствам), но в вашем «Контексте из НПА» они отсутствуют. Поскольку в рамках указанного контекста эти нормы не раскрыты, их содержание и применение к фактам можно предположить: пункт «и» (или «н») может предусматривать увольнение в связи с приобретением гражданства (подданства) иностранного государства либо получением вида на жительство, если военнослужащий не является гражданином РФ. Однако согласно исходным данным, ваш супруг — гражданин РФ, и получение ВНЖ ЕС не меняет его гражданства. Следовательно, даже если бы такие пункты имелись в тексте, они вряд ли применялись бы напрямую, если закон не приравнивает ВНЖ к утрате гражданства для целей увольнения. Таким образом, для детального анализа необходимо обратиться к полному тексту пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», который не представлен.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 315-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годн
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 51
Далее, следует рассмотреть норму о сроке контракта и его продлении. Согласно статье 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», срок контракта установлен для разных категорий, но сама по себе эта норма не даёт оснований для увольнения при получении ВНЖ. Она лишь фиксирует, что контракт продлён до окончания частичной мобилизации, что не препятствует увольнению по иным основаниям, если таковые имеются.
Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту 1. Срок военной службы устанавливается: а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца; б) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря 2007 года включительно, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 18 месяцев; в) для военнослужащих, получивших высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 года, - 12 месяцев;
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 38
Теперь перейдём к анализу статьи 18 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Этот закон регулирует основания для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Ваш супруг уже проходит службу по контракту, он не подлежит новому призыву, поэтому данная статья напрямую не регулирует его увольнение. Она лишь устанавливает перечень граждан, которым предоставляется отсрочка от мобилизации, и получение ВНЖ ЕС не входит в этот перечень. Следовательно, данный закон не даёт оснований для увольнения в связи с получением ВНЖ, а также не содержит положений, позволяющих прекратить контракт по этим обстоятельствам.
Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации 1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 381-ФЗ) (см.
— Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", ст. 18
В итоге, в рамках предоставленного нормативного контекста получение ВНЖ ЕС не является безусловным основанием для увольнения по пунктам «н» или «и» статьи 51. Поскольку сами эти пункты в контексте не раскрыты, их точное содержание и применимость можно установить только из полного текста статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Реальная практика увольнения по аналогичным основаниям обычно связана с утратой гражданства РФ или приобретением иностранного гражданства, но не с получением ВНЖ, который не влечёт прекращения гражданства. Для формирования окончательного вывода необходимо изучить пункты 2 и 3 статьи 51 указанного закона.
