Статья 16 Федерального закона «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки ветеранов боевых действий предусматривает льготы по пенсионному обеспечению. Это означает, что родители погибшего ветерана боевых действий могут претендовать на пенсионные выплаты при соблюдении условий, установленных пенсионным законодательством.
Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий... 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16
Более конкретно права членов семьи погибшего ветерана боевых действий раскрываются в статье 21 этого же закона. Данная норма устанавливает, что меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (или имеющим право на её получение). Поскольку вы как родители относитесь к нетрудоспособным членам семьи (один из родителей признаётся нетрудоспособным независимо от возраста и трудоспособности), а сам факт наличия у вас права на пенсию по случаю потери кормильца подлежит проверке по правилам пенсионного законодательства, статья 21 подтверждает ваше потенциальное право на соответствующую пенсию.
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий ... предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Непосредственно условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца установлены статьёй 10 Федерального закона «О страховых пенсиях». В силу пункта 1 этой статьи право на такую пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. При этом из абзаца второго пункта 1 следует важное исключение: одному из родителей указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они на иждивении умершего или нет. Кроме того, пункт 2 части 2 статьи 10 прямо относит одного из родителей к нетрудоспособным членам семьи независимо от возраста и трудоспособности. Следовательно, один из вас (или оба, если оба нетрудоспособны) имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца при условии, что погибший сын имел страховой стаж (поскольку страховая пенсия назначается только при наличии страхового стажа у кормильца). Если же страховой стаж отсутствовал, что вероятно при работе в частной военной компании без официального трудоустройства и уплаты взносов, то право на пенсию может возникнуть по другому закону — например, по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (социальная пенсия по случаю потери кормильца), однако эта норма не содержится в представленном контексте. В вашей ситуации необходимо проверить, производились ли отчисления в Пенсионный фонд за погибшего.
Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца
- Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении... Одному из родителей... указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
- Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: ... 2) один из родителей или супруг... независимо от возраста и трудоспособности...
— Федеральный закон от 28.03.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Что касается страховых выплат, которые обычно производятся военным ведомством, их правовое регулирование содержится в Федеральном законе «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...». Статья 4 этого закона определяет страховые случаи, среди которых гибель застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов. Однако действие данного закона распространяется на строго определённый круг лиц: военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и т.д. Участники частных военных компаний в этот перечень не включены, поэтому нормы закона № 52-ФЗ к вашей ситуации неприменимы. Именно это, по всей видимости, стало формальным основанием для отказа в выплате страховки от военного ведомства.
Статья 4. Страховые случаи ... гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; ... В случае гибели (смерти) военнослужащего и лиц, которые указаны в статье 1 настоящего Федерального закона, наступившей в период участия в специальной военной операции ... предусмотренные настоящим Федеральным законом выплаты, связанные с гибелью (смертью) указанных лиц, при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа [текст обрывается]
— Федеральный закон от 28.03.2018 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 4
Вместе с тем гибель вашего сына при исполнении договорных обязательств (контракта с частной военной компанией) даёт основания для возмещения вреда по общим правилам гражданского законодательства. Статья 1084 Гражданского кодекса РФ прямо устанавливает, что вред, причинённый жизни гражданина при исполнении договорных обязательств, возмещается по правилам главы 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Это означает, что вы имеете право требовать возмещения вреда от самой частной военной компании (как стороны договора) либо от заказчика услуг, если таковой имеется. Однако это требование не относится к публичным выплатам от военного ведомства, а реализуется в гражданско-правовом порядке.
Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1084
Поскольку отказ в выплатах вам был оформлен официально (устно или письменно) со ссылкой на принадлежность погибшего к частной военной компании, такой отказ является решением органа, наделённого публичными полномочиями. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Требования к содержанию такого заявления установлены статьёй 220 КАС РФ: в нём должны быть указаны орган, принявший оспариваемое решение, сведения о нарушенных правах, нормативные правовые акты, на соответствие которым следует проверить оспариваемое решение, а также сведения о досудебном обжаловании. Таким образом, вы вправе обжаловать отказ в выплате пенсии и страховки в порядке административного судопроизводства, заявив, что отказ нарушает ваши права на пенсионное обеспечение, вытекающие из статуса ветерана боевых действий (статьи 16, 21 Закона «О ветеранах») и из права на страховую пенсию по случаю потери кормильца (статья 10 Закона № 400-ФЗ).
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци [текст обрывается]
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: орган, принявший оспариваемое решение; сведения о правах, свободах и законных интересах, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение; сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220