Применимое право. Сначала необходимо определить правовой статус отца — военнослужащего-контрактника, направленного в Брянскую область для охраны государственной границы в рамках СВО. Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он безусловно является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, что дает ему общий статус, но само по себе не решает вопрос о его участии в СВО для целей предоставления льгот детям.
Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"). (в ред. Федеральных законов от 28.06.2002 N 75-ФЗ , от 04.12.2006 N 203-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-"
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 2
Отец является военнослужащим по контракту, что подтверждает его принадлежность к одной из категорий, перечисленных в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», где речь идет о ветеранах боевых действий. В этой норме ветеранами признаются военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей. Однако текст статьи ориентирован на участие в боевых действиях «в других государствах», тогда как Брянская область — территория Российской Федерации. Для отнесения СВО к боевым действиям на территории РФ необходимо прямое указание в подзаконных актах (например, перечне государств и территорий, где велись боевые действия, утвержденном Правительством РФ, или Указе Президента). В представленном фрагменте ст. 3 нет упоминания СВО или охраны границы в рамках специальной военной операции на территории России, поэтому сама по себе эта норма не позволяет однозначно признать отца ветераном боевых действий без дополнительных нормативных актов. В вашей ситуации документы о командировке содержат формулировку «охрана границы» без указания на СВО, что создает неопределенность для применения льгот, основанных на статусе участника СВО. Если отец фактически выполняет боевые задачи в рамках СВО, необходимо обращаться за разъяснением в воинскую часть или в уполномоченный орган для подтверждения его статуса (например, через справку об участии в специальной военной операции).
Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавши
— Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3
Далее необходимо рассмотреть, имеете ли вы как дочь право на отдельную квоту при поступлении в вуз. Статья 71 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» регулирует особые права при приеме, в том числе прием в пределах отдельной квоты. Однако из приведенного фрагмента видно, что перечень категорий граждан, которым предоставляется такая квота, в нем не раскрывается — текст обрывается. В полном тексте ст. 71 (части, касающиеся квоты для детей участников СВО) нет в вашем контексте. По общему правилу, отдельная квота при поступлении в вуз предоставляется детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, или детям участников специальной военной операции — это установлено отдельными нормативными актами, принятыми после начала СВО (например, Постановлением Правительства РФ или приказом Минобрнауки). Поскольку в представленном фрагменте нет прямой нормы, предоставляющей право на квоту дочери участника СВО, необходимо руководствоваться более поздними изменениями 273-ФЗ. Предположительно, такие льготы закреплены в пункте 4.1 или 5.1 ст. 71 (добавлены после 24.02.2022). Для вашей ситуации решающим будет не столько сам статус ветерана боевых действий, сколько официальное подтверждение того, что отец выполняет задачи в рамках СВО на территории РФ (например, через справку установленного образца). Без такого подтверждения у вуза не возникнет обязанности предоставить вам отдельную квоту.
Статья 71. Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета 1. При приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации программам бакалавриата и программам специалитета гражданам могут быть предоставлены особые права: (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 500-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) прием без вступительных испытаний; 2) прием в пределах установленной или отдельной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний (за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей вступительные испытания не проводятся); (п. 2 в ред. Федерального закон
— Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 71
Таким образом, на основании имеющихся в контексте норм можно сделать следующие выводы: ваш отец является военнослужащим по контракту, но для признания его участником СВО в целях образовательных льгот требуется дополнительное документальное подтверждение (справка об участии в СВО, приказ командира, отметка в командировочном удостоверении). Статус ветерана боевых действий по ст. 3 Закона «О ветеранах» применим только при наличии участия в боевых действиях в других государствах, а охрана границы в Брянской области к ним формально не относится, если не будет доказано, что эти задачи являются частью СВО. Право на отдельную квоту при поступлении в вуз напрямую не вытекает из приведенного фрагмента ст. 71 273-ФЗ, но такие льготы введены в действующую редакцию закона и подзаконные акты. Для получения квоты вам потребуется представить в вуз документы, подтверждающие участие отца в СВО, иначе вуз не сможет применить льготу на основании только командировочного удостоверения с формулировкой «охрана границы».
