Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Контрактник на СВО: как добиться отпуска, если командир не даёт и тасуют по ротам и полкам

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт командиру части о предоставлении неиспользованного основного отпуска, зарегистрируйте копию.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    При отказе или молчании в течение 30 дней обжалуйте бездействие вышестоящему командиру.
  3. 3
    Одновременно направьте обращение в военную прокуратуру гарнизона с копиями рапорта и отказа.descriptionЖалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру на незаконное направление в зону боевых действий после ВВК и при наличии медицинских показаний (свободная форма)
  4. 4
    Запросите письменное разъяснение оснований перевода в другой полк и копию приказа о переводе.
  5. 5
    Если перевод незаконен, подайте рапорт об его обжаловании вышестоящему командованию или в суд.
  6. 6
    При безрезультатности обжалования подайте административный иск в гарнизонный военный суд.

Документы и доказательства

  • Письменный рапорт на имя командира части с требованием предоставить неиспользованный основной отпуск.
  • Копия рапорта с отметкой о регистрации в строевой части (доказательство обращения).
  • Если командир предоставит письменный отказ: Письменный отказ командира в предоставлении отпуска (если получен).
  • Копия контракта с условиями о продолжительности отпуска.
  • Если командир предоставит разъяснение и копию приказа: Письменное разъяснение командира об основаниях перевода в другой полк и копия приказа о переводе.
  • Жалоба вышестоящему командиру и обращение в военную прокуратуру гарнизона.

  • Срочно: первые шаги

    • При непредоставлении отпуска в течение 30 дней подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
    • В иске требуйте признать бездействие незаконным, обязать предоставить отпуск и восстановить в прежней части.

  • Сроки и риски

    • Риск: пропуск 3-месячного срока ведёт к отказу в иске без уважительной причины.
    • Риск: командир может сослаться на оперативную необходимость, отсрочив отпуск, но не отменив его.

  • Чего не делать

    • Не подписывайте никакие документы о переводе без ознакомления с приказом и письменного согласия.
    • Не угрожайте командиру жалобами в устной форме — это может быть использовано против вас.
    • Не прекращайте исполнять служебные обязанности в знак протеста — это грозит дисциплинарной ответственностью.
    • Не подавайте рапорт об отпуске устно — требуйте письменной регистрации и сохраняйте копию.
    • Не ждите более 30 дней после подачи рапорта — при отсутствии ответа сразу переходите к обжалованию.
    • Не пытайтесь решить вопрос через сослуживцев или неформальные связи — действуйте только официально.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если командир отказал в отпуске письменно или не ответил на рапорт в течение 30 дней.
    • Адвокат нужен для подготовки административного иска в гарнизонный военный суд.
    • Привлеките адвоката, если перевод в другой полк оформлен без вашего согласия и приказа.
    • Консультация адвоката обязательна при угрозах или давлении со стороны командования.
    • Адвокат поможет правильно определить ответчика и сформулировать требования в иске.
    • Без адвоката высок риск пропустить трехмесячный срок подачи иска по ст. 219 КАС РФ.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт на отпуск с уведомлением о намерении обратиться в военную прокуратуру.
    • Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на отказ в отпуске и перевод.
    • Обратитесь к вышестоящему командиру с жалобой на действия вашего командира.
    • Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании отказа незаконным.
    • Требуйте компенсацию морального вреда в суде за нарушение ваших прав.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация касается прохождения военной службы по контракту в условиях участия в специальной военной операции (СВО). Основные затронутые правоотношения — служебные (военно-административные), связанные с правом военнослужащего на отдых (отпуск) и порядком изменения места службы (перевод в другую часть). Юридически значимыми являются следующие обстоятельства: военнослужащий проходит службу по контракту, участвует в СВО уже восемь месяцев, командир отказывает в предоставлении отпуска со ссылкой на оперативную обстановку, а также производятся неоднократные перемещения между ротами и перевод в другой полк. Контракт, скорее всего, содержит условие о продолжительности основного отпуска, что указывает на наличие у военнослужащего заранее установленного права на него, однако фактическая реализация этого права заблокирована решением командира. Перевод в другой полк без согласия военнослужащего затрагивает его право на прохождение службы в определённом подразделении, что требует проверки оснований такого перемещения — было ли оно связано с производственной необходимостью, выполнением боевых задач или является произвольным решением командования. Отсутствие отпусков на протяжении восьми месяцев при наличии контрактного срока службы ставит вопрос о соблюдении гарантированных государством норм отдыха для военнослужащих, даже в особый период. Сами по себе ссылки командира на «текущую ситуацию» и «не до того» юридически не являются безусловным основанием для полного лишения отпуска — необходимо разграничение между ограничением права (возможным в условиях боевых действий) и его полным отрицанием. Также значимо, что военнослужащий оказался переведённым в другую часть помимо своей воли, что может нарушать установленный порядок перевода, требующий, в том числе, учёта мнения военнослужащего или наличия исключительных обстоятельств.

Согласно статье 29 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, основной отпуск военнослужащим-контрактникам предоставляется ежегодно на основании приказа командира. Ваше участие в СВО в течение восьми месяцев без отпуска — прямое нарушение этой нормы. Закон не связывает право на ежегодный отпуск с условиями боевой обстановки: отпуск может быть перенесён, но не отменён вовсе. Командир, заявляющий «сейчас не до того», превышает свои полномочия — он не вправе отменять предоставление отпуска, установленное законом.

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.
    — Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», ст. 29

Дополнительно, статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантирует компенсацию за переработку. Поскольку вы постоянно «мыкаете по ротам» и служите сверх нормальной продолжительности служебного времени, вам полагается отдых соответствующей продолжительности, а при невозможности его предоставить — иная компенсация. Отказ в отпуске вкупе с постоянными переработками усугубляет нарушение ваших прав.

  1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется…
    — Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 11

Что касается перевода в другой полк без вашего согласия — в предоставленных нормах Положения (Указ № 1237) нет специальной статьи о порядке перевода военнослужащего-контрактника в другую часть без его согласия. Однако по общему правилу, закреплённому в Положении, перевод на новое место службы без согласия военнослужащего допускается лишь при крайней служебной необходимости или в рамках организационно-штатных мероприятий. Участие в СВО само по себе не создаёт безусловного права перебрасывать вас между ротами и полками. Ваш перевод без вашего согласия, если он не был обусловлен необходимостью укомплектования подразделения в районе боевых действий и не оформлен должным образом приказом, может быть признан незаконным. Данный аспект требует детального изучения Указа № 1237 (статьи о перемещениях) и Дисциплинарного устава, которых в приведённом контексте нет; рекомендую их запросить и проанализировать дополнительно.

Для защиты своих прав вы вправе обжаловать действия командиров. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо закрепляет ваше право на обжалование неправомерных действий в судебном и административном порядке.

  1. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    — Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 21

Механизм судебного обжалования детально описан в Кодексе административного судопроизводства РФ. В силу ст. 1, ст. 4 и ст. 218 КАС РФ вы как гражданин вправе подать административный иск в суд об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и должностных лиц — командиров части и вышестоящих командиров.

Статья 1 КАС РФ регулирует порядок административного судопроизводства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления, должностных лиц (п.2 ч.2). Это относится к вопросам обжалования отказа в отпуске и перевода без согласия.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 1

  1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов…
    — Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 4
  1. Гражданин… может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти… должностного лица…
    — Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Важно соблюсти срок: административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав (ст. 219 КАС РФ). Поскольку ситуация длящаяся (отказ в отпуске, перевод), срок может исчисляться с момента последнего отказа или факта перевода. В иске вы можете требовать признать незаконным бездействие командира по непредоставлению отпуска, признать незаконным перевод в другой полк, а также обязать командира предоставить отпуск и восстановить вас в прежней части или предоставить перевод с вашего согласия (ст. 124, 227 КАС РФ).

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину… стало известно о нарушении их прав…
    — Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
  1. Административное исковое заявление может содержать требования: … 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав…
    — Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 124

Суд может признать оспариваемые действия незаконными и обязать устранить нарушения прав.
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227

Кроме того, вы можете подать жалобу вышестоящему командиру в порядке подчинённости до обращения в суд. Это не обязательно, но может ускорить решение. В административном иске вы вправе заявить требование о компенсации морального вреда (ст. 124 КАС РФ). Если есть риск, что вас переведут ещё куда-то или предпримут иные действия, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения (ст. 223 КАС РФ) — это можно ходатайствовать сразу.

Таким образом, вы имеете полное право требовать предоставления основного отпуска в соответствии со ст. 29 Указа № 1237, а отказ командира незаконен. Перевод в другой полк без вашего согласия, если он не оформлен надлежащим образом, также может быть оспорен (хотя для полного анализа перевода нужна дополнительная норма). Основной рычаг — административный иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части с соблюдением трёхмесячного срока. Кроме суда, можно подать жалобу командиру вышестоящей воинской части или в военную прокуратуру.

Действия командира, отказывающего в предоставлении основного отпуска, прямо нарушают статью 29 Указа Президента РФ № 1237, согласно которой отпуск предоставляется ежегодно, а условия участия в СВО не являются основанием для его полной отмены. Перевод в другой полк без Вашего согласия, не обусловленный крайней служебной необходимостью и не оформленный надлежащим приказом, также может быть признан незаконным. У Вас есть законное право обжаловать эти действия и добиться предоставления отпуска и восстановления на прежнем месте службы.

Рекомендуемые действия

  • Подайте письменный рапорт на имя командира воинской части (той, где вы сейчас проходите службу) с требованием предоставить неиспользованную часть основного отпуска за 8 месяцев на основании ст. 29 Указа № 1237 и с учётом права на отдых по ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Рапорт зарегистрируйте в строевой части, сохраните копию с отметкой о принятии.
  • Если командир отказывает письменно или не отвечает в разумный срок (обычно 30 дней), подайте жалобу вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) через канцелярию или заказным письмом с уведомлением. В жалобе укажите на незаконность отказа, ссылаясь на те же нормы.
  • Одновременно с жалобой либо после неё направьте обращение в военную прокуратуру гарнизона. В обращении подробно изложите обстоятельства отказа в отпуске и неоднократных переводов, приложите копии рапорта и ответа командира (если есть). Прокуратура обязана провести проверку и внести представление об устранении нарушений.
  • В отношении незаконного перевода в другой полк: запросите у командира письменное разъяснение оснований перевода и копию приказа о переводе. Если перевод произведён без Вашего согласия и без исключительных обстоятельств, подготовьте отдельный рапорт о незаконности перевода и обжалуйте его вышестоящему командованию или в суд.
  • Если в течение 30 дней после подачи жалобы вышестоящему командованию отпуск не предоставлен, подавайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд по месту нахождения воинской части. В иске потребуйте: признать бездействие командира незаконным, обязать предоставить основной отпуск, а также, при наличии оснований, признать перевод незаконным и восстановить Вас в прежней части или обязать согласовать перевод. При необходимости заявите ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения (перевода) по ст. 223 КАС РФ. Приложите все собранные доказательства.
  • Параллельно требуйте компенсации морального вреда (ст. 124 КАС РФ) — укажите на нравственные страдания из-за длительного непредоставления отпуска и нестабильности службы. Суд может взыскать компенсацию.

Сроки и риски

  • Административное исковое заявление должно быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда Вы узнали или должны были узнать о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). По длящимся нарушениям (отказ в отпуске, незаконный перевод) срок исчисляется с момента последнего подтверждённого отказа или даты издания приказа о переводе. Не пропустите этот срок — его пропуск без уважительной причины может привести к отказу в иске.
  • В условиях боевых действий командир может сослаться на оперативную необходимость, что может отсрочить предоставление отпуска, но не отменить его вовсе. Суд будет оценивать, был ли отказ обоснован реальной невозможностью заменить Вас на участке. Риск состоит в том, что суд может признать отказ временно допустимым, но в таком случае Вам должны предоставить отпуск позже, что всё равно требует фиксации.
  • Риск ухудшения отношений с командованием: открытое обжалование может быть воспринято конфликтно. Однако Ваши права защищены законом, и заявительный порядок дисциплинарной ответственности не влечёт. При угрозах или давлении фиксируйте их и сообщайте в прокуратуру.

Когда нужен адвокат

Рекомендуется привлечь адвоката, специализирующегося на военном праве, на этапе подготовки административного иска в суд. Адвокат поможет правильно определить ответчика (конкретного командира, чьи действия обжалуются), сформулировать требования, оценить перспективы обжалования перевода, собрать доказательства и грамотно ходатайствовать о приостановлении действий. Если Вы опасаетесь немедленного ухудшения положения или уже получили неблагоприятный ответ от вышестоящего командования, адвокат необходим как можно раньше.