Согласно ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих является прямой обязанностью командиров. В рассматриваемой ситуации командир, формально отреагировав на жалобу мужа на обострение язвы желудка и геморроя и доставив его в больницу, не выполнил эту обязанность в полном объёме. Он не оформил медицинский осмотр документально и, главное, не инициировал процедуру направления на ВВК. Между тем, именно командир обязан организовать проведение медицинского освидетельствования при наличии у подчинённого признаков заболеваний, препятствующих дальнейшему прохождению службы. Право мужа на бесплатную медицинскую помощь по существу было реализовано лишь частично — осмотр состоялся, но без фиксации диагноза и вынесения заключения о годности. Более того, систематическое прохождение медосмотров, о котором говорит закон, в данном случае игнорируется: обострение хронического заболевания является прямым показанием для внеочередного освидетельствования, а командир, утверждая «всё нормально», фактически препятствует реализации этого права.
... Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ... Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти ...
— Федеральный закон 'О статусе военнослужащих', ст. 16
Действия командира, который не обеспечил оформление медицинских документов и не дал направления на ВВК, подпадают под состав преступления, предусмотренный ст. 124 УК РФ — неоказание помощи больному. Командир, будучи должностным лицом, обязанным заботиться о здоровье военнослужащего, фактически не оказал требуемой помощи в виде организации надлежащего медицинского освидетельствования. Уважительных причин для такого бездействия не усматривается: командир имел возможность доставить мужа в больницу, но не предпринял дальнейших обязательных шагов. Если из-за этого бездействия будет причинён вред здоровью мужа (например, несвоевременное лечение язвы приведёт к прободению или кровотечению, наступит необходимость экстренной операции), ответственность командира может наступить и без наступления тяжких последствий — по части 1 данной статьи, если будет установлен средней тяжести вред. В настоящий момент отсутствие оформленных медицинских документов не позволяет оценить степень вреда, однако сам факт того, что осмотр проведён без документального оформления и без направления на ВВК, уже образует бездействие, которое может расцениваться как неоказание помощи надлежащим образом.
Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей...
То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, - наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или за...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 124
Кроме того, бездействие командира может быть квалифицировано как халатность по ст. 293 УК РФ. Он, как должностное лицо, не исполнил (или ненадлежаще исполнил) свои обязанности по организации медицинского обеспечения. Это выразилось в том, что он не направил военнослужащего на ВВК, не зафиксировал факт обострения заболеваний в установленном порядке, и тем самым существенно нарушил право мужа на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь. Если такие действия приведут к причинению крупного ущерба (например, к затратам на длительное стационарное лечение, которое можно было предотвратить) или к существенному нарушению прав и законных интересов мужа (например, к ухудшению состояния здоровья, препятствующего продолжению службы), командир может быть привлечён к уголовной ответственности за халатность.
Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 293
В контексте не приведены конкретные нормы ведомственных актов, детально регулирующие порядок направления на ВВК (Положение о военно-врачебной экспертизе, приказы Министерства обороны). Однако, исходя из системного толкования, именно эти подзаконные акты конкретизируют обязанность командира: он должен принять решение о направлении подчинённого на ВВК при наличии оснований (жалобы, клинические проявления, объективные данные о заболеваниях). Бездействие командира при таких симптомах, как обострение язвенной болезни и геморрой, является прямым нарушением этой обязанности. Для обжалования следует обращаться с жалобой вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или к уполномоченному по правам человека, указывая на нарушение ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» и возможные признаки составов преступлений по ст. 124 и 293 УК РФ.
Бездействие командира, выразившееся в неоформлении медицинских документов и уклонении от направления военнослужащего на военно-врачебную комиссию при обострении язвы желудка и геморроя, незаконно. Такое поведение нарушает статью 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и содержит признаки преступлений, предусмотренных статьями 124 и 293 УК РФ. Военнослужащий имеет право на полноценное медицинское обследование и направление на ВВК, а отказ командира подлежит немедленному обжалованию.
Рекомендуемые действия
- Подать письменный рапорт на имя непосредственного командира части с изложением жалоб на состояние здоровья (язва, геморрой) и требованием оформить результаты ранее проведённого больничного осмотра, а также направить на ВВК. Рапорт сдать под отметку в канцелярии или направить заказным письмом с уведомлением о вручении.
- При отказе или отсутствии ответа в разумный срок (3–5 суток) подать жалобу вышестоящему командиру (начальнику) в порядке подчинённости, приложив копию рапорта и, по возможности, любые медицинские документы (даже неоформленные, например, выписной эпикриз, если есть, либо свидетельские показания).
- Обратиться с заявлением в военную прокуратуру гарнизона или военную прокуратуру по месту дислокации части, указав на бездействие командира, отказ в направлении на ВВК и возможные признаки составов преступлений по ст. 124, 293 УК РФ. В заявлении описать хронологию событий и требовать проведения проверки.
- Параллельно направить обращение к Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации или в аппарат федерального Уполномоченного, изложив факты нарушения права на медицинскую помощь и просьбу о вмешательстве.
- Незамедлительно зафиксировать и сохранить все доказательства: дату и место больничного осмотра, организованного командиром, имена свидетелей (сослуживцев), фиксацию устных отказов в оформлении документов. По возможности запросить в больнице любую информацию о факте визита.
- Привлекать адвоката, специализирующегося на военном праве, если жалобы командованию и в прокуратуру не дают результата в течение 10–14 дней либо состояние здоровья продолжает ухудшаться. Адвокат поможет составить процессуальные документы и инициировать обжалование в суд.
Куда обращаться и порядок действий
Последовательность обращений: сначала письменный рапорт прямому командиру; затем жалоба вышестоящему командиру; при их бездействии — военная прокуратура (с одновременным уведомлением гарнизонного прокурора) и аппарат Уполномоченного по правам человека. Все документы подавать в письменном виде с доказательством отправки (штамп канцелярии, почтовое уведомление). Устные заверения командира «всё нормально» игнорировать и требовать документального обоснования отказа.
Документы и доказательства
Необходимо собрать: копии ранее выданных медицинских справок, выписок, заключений (если есть); письменные показания сослуживцев, подтверждающих факт визита в больницу с командиром; детализированное описание событий с датами, временем, фамилиями медицинских работников (если известны); свои рапорты и жалобы с отметками о получении. Даже отсутствие официальных документов не препятствует проверке прокуратурой — достаточно связного описания случившегося.
Сроки и риски
Чем быстрее будут поданы рапорт и жалобы, тем выше шанс предотвратить дальнейший вред здоровью. Промедление с обжалованием может усугубить состояние (язва способна привести к прободению, кровотечению), а неоставление документов затруднит последующее доказывание причинно-следственной связи. Уголовная ответственность командира по ст. 124 УК РФ наступает уже при причинении вреда здоровью средней тяжести; фиксация ухудшения состояния до прохождения ВВК критически важна.
Когда нужен адвокат
Помощь адвоката целесообразна, если в течение 10–14 дней после подачи рапорта и жалобы реальное направление на ВВК не предоставлено, если состояние военнослужащего заметно ухудшилось без медицинского вмешательства либо если требуется составление заявления о возбуждении уголовного дела по ст. 124 или 293 УК РФ. Специалист также обеспечит грамотное процессуальное сопровождение при обжаловании в судебном порядке и поможет оценить перспективу возмещения вреда в будущем.
