Применимое право
В первую очередь необходимо определить правовую природу полученной выплаты и основания для её возврата. Законодательство не содержит специальной нормы, которая прямо обязывала бы военнослужащего возвращать единоврементую выплату при досрочном увольнении по семейным обстоятельствам. Однако командование может ссылаться на общие гражданско-правовые нормы, поскольку выплата производилась из бюджета и может рассматриваться как предоставленная на определённый срок либо под условие.
Центральное значение для квалификации требования о возврате имеет статья 1102 Гражданского кодекса РФ, устанавливающая обязанность возвратить неосновательное обогащение.
Статья 1102. Обязанность возвратить неосновательное обогащение
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ, ст. 1102
Применение этой статьи к ситуации требует выяснить, отпало ли основание для получения выплаты после досрочного увольнения. Выплата была установлена Указом Президента РФ, который в контексте представлен лишь во вводной части, но из его существа следует, что единовременная выплата предоставляется военнослужащим, проходящим службу по контракту в ВС РФ, в целях дополнительной социальной поддержки. Поскольку контракт был заключён на полгода, и муж уволился через три месяца (то есть досрочно), нельзя утверждать, что основание выплаты — сам факт заключения контракта — полностью отпало. Увольнение по уважительной причине (тяжёлая болезнь отца) не является самовольным оставлением службы и не отменяет факта добросовестного прохождения службы в течение трёх месяцев. Таким образом, для возврата выплаты как неосновательного обогащения необходимо доказать, что муж не имел права на выплату с самого начала или что основание для её удержания полностью отпало, что в данном случае сомнительно.
Далее, вопрос о том, является ли увольнение по болезни отца уважительной причиной, напрямую связан с основаниями увольнения, установленными статьёй 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Статья 51. Основания увольнения с военной службы
- Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:
а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
В приведённом фрагменте данной статьи не содержится исчерпывающего перечня оснований для увольнения, в частности в нём отсутствует такое основание, как увольнение по семейным обстоятельствам. Однако Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» в полном тексте предусматривает возможность досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (например, пункт «в» части 1 статьи 51 — «в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным» — не охватывает этот случай; фактически увольнение по болезни близкого родственника относится к подпункту «в» пункта 3 статьи 51, который регулирует увольнение по собственному желанию при наличии уважительных причин, перечень которых утверждается Правительством РФ). Поскольку в предоставленном контексте эта норма отсутствует, за основу необходимо принять общий принцип: увольнение, произведённое на законных основаниях и с соблюдением процедуры (предоставлены больничные документы), не должно влечь негативных последствий в виде безусловного возврата полученных ранее выплат. Муж уволен не за нарушение контракта, а по уважительной причине, что существенно снижает обоснованность требования.
Что касается двух последовательных контрактов, то решающее значение имеет срок действия каждого из них. Статья 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяет срок военной службы для контрактников, но не регулирует порядок выплат. Тем не менее, из общего правила следует, что единовременная выплата устанавливается за заключение первого контракта, если иное не предусмотрено актами Президента или Правительства.
Статья 38. Срок военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту
- Срок военной службы устанавливается:
а) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 года, за исключением военнослужащих, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, - 24 месяца;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 38
Приведённый фрагмент статьи 38 не относится к ситуации (он регулирует сроки призыва, а не контракта). Однако в целом срок первого контракта составлял полгода, второй контракт был заключён через месяц на месте дислокации. Если второй контракт был, по сути, корректировкой первого (изменение дат, места службы) и не изменял общего срока службы, то выплата всё равно считается произведённой за весь шестимесячный период. Если же второй контракт был новым отдельным контрактом, то выплата могла быть привязана именно к нему. В любом случае, прошло три месяца из шести, и увольнение произошло добросовестно. Два контракта не создают двойного основания для выплаты, а лишь уточняют период службы. Требование вернуть всю сумму, а не её пропорциональную часть, выглядит необоснованным.
Наконец, гарантии правовой защиты военнослужащих установлены статьёй 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3
Эта норма закрепляет принцип, что правовая защита военнослужащих является функцией государства. Применительно к данному делу это означает, что командование не может произвольно толковать основания для возврата выплат; любые спорные вопросы должны разрешаться в пользу военнослужащего, действовавшего добросовестно. Выплата была предоставлена в порядке реализации государственной социальной поддержки, и её возврат возможен лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, а не по усмотрению командира части. Поскольку в представленных нормах нет специального положения о возврате выплаты при увольнении по семейным обстоятельствам, применение общих норм ГК РФ о неосновательном обогащении должно учитывать именно добросовестность приобретателя и наличие уважительной причины для досрочного прекращения контракта.
