Семье военнослужащего, погибшего в зоне специальной военной операции, в первую очередь полагается страховая сумма в размере 2 000 000 рублей по обязательному государственному страхованию. Эта выплата предусмотрена Федеральным законом № 52-ФЗ. Согласно статье 5 указанного закона, в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы выгодоприобретателям выплачивается установленная сумма в равных долях. Выгодоприобретателями по данному страховому случаю являются члены семьи погибшего — супруга, дети, родители. В вашей ситуации, имея на руках свидетельство о смерти и справку о гибели из военкомата, вы полностью подтвердили наступление страхового случая. То, что с момента гибели прошёл почти год, а выплата не произведена, указывает на бездействие уполномоченных органов (военкомата и соцзащиты), которые обязаны организовать получение этой страховой суммы либо направить документы страховщику. Отсутствие медицинского свидетельства о смерти не препятствует выплате при наличии справки установленной формы, что прямо закреплено законом:
Статья 4. Страховые случаи: 1. Страховыми случаями являются: гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы... 2. В случае гибели (смерти) военнослужащего... наступившей в период участия в специальной военной операции... предусмотренные настоящим Федеральным законом выплаты, связанные с гибелью (смертью) указанных лиц, при невозможности выдачи медицинского свидетельства о смерти предоставляются при наличии документа установленной формы о смерти, выдаваемого в порядке, форме и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», ст. 4
Статья 5. Страховые суммы, выплачиваемые выгодоприобретателям. ... в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях;
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», ст. 5
Помимо страховой суммы, на основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» семья погибшего имеет право на возмещение вреда в порядке, определяемом Правительством РФ, и на гарантии погребения. Статья 18 этого закона закрепляет обязанность государства застраховать военнослужащих и возместить убытки, причинённые при исполнении обязанностей военной службы. Хотя эта норма не устанавливает конкретных размеров единовременных пособий, она является правовой основой для получения выплат, установленных подзаконными актами (например, Указом Президента о единовременном пособии). В вашем случае факт гибели при исполнении обязанностей военной службы (в зоне СВО) не оспаривается, поэтому отказ в выплатах или затягивание их назначения противоречит данным гарантиям:
Статья 18. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда
- Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- Убытки, причиненные военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
- Гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы по достижении и
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Поскольку военкомат и соцзащита фактически бездействуют, не принимая решения о выплате и не направляя документы страховщику, их бездействие можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства. Кодекс административного судопроизводства РФ прямо предусматривает такую возможность. В соответствии со статьёй 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия органа государственной власти. Ваше обращение в военкомат и соцзащиту не дало результата — вам сказали ждать, что свидетельствует о длящемся бездействии. Срок подачи такого иска по статье 219 КАС РФ составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. Однако, поскольку бездействие продолжается (выплаты не произведены до сих пор), и вы не получали официального отказа, этот срок не считается пропущенным — вы можете подать иск в любой момент, пока нарушение не устранено. В иске нужно указать, какое именно бездействие допущено (непринятие решения о выплате, ненаправление документов страховщику), какие права нарушены (право на получение страховой суммы и пособий), а также сослаться на нормы 52-ФЗ и 76-ФЗ:
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219
При составлении административного иска необходимо руководствоваться требованиями статьи 220 КАС РФ. В заявлении нужно подробно описать, в чём выражается бездействие (например, военкомат не направил документы страховщику, соцзащита не приняла решение о единовременном пособии), указать, какие нормы материального права нарушены (ст. 4, 5 52-ФЗ, ст. 18 76-ФЗ), и сформулировать требование признать бездействие незаконным и обязать соответствующий орган произвести выплаты или совершить необходимые действия:
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения об оспариваемом бездействии (п.4 ч.2), сведения о нарушенных правах (п.6 ч.2), нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие (п.7 ч.2), а также требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2).
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Таким образом, для разрешения ситуации необходимо подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения военкомата или соцзащиты с требованием признать их бездействие незаконным и обязать выплатить страховую сумму и иные полагающиеся пособия. Дополнительно можно обратиться в военную прокуратуру с жалобой на бездействие — это ускорит процесс, однако судебный порядок является наиболее эффективным способом защиты.
