Невыплата денежного довольствия в течение трёх месяцев подпадает под признаки состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Хотя в контексте приведена только часть 1 (частичная невыплата свыше трёх месяцев), по факту военнослужащий не получил ничего, то есть имела место полная невыплата, которая квалифицируется по части 2 той же статьи (отсутствует в предоставленном контексте). Тем не менее, даже частичная невыплата свыше трёх месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности должностного лица образует уголовно наказуемое деяние. В данном случае очевидно, что командир части (должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции) не предпринял мер для начисления выплат, что может свидетельствовать о его заинтересованности (например, сокрытии факта приёма на работу или уклонении от бюджетных обязательств). Следовательно, бездействие командира может быть основанием для возбуждения уголовного дела по ст. 145.1 УК РФ.
"Статья 145.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат. 1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. 2. "
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 145.1
Действия (бездействие) командира воинской части, который, получив рапорт военнослужащего о невыплате денежного довольствия, не принял никаких мер, могут быть квалифицированы как злоупотребление должностными полномочиями по статье 285 УК РФ. Командир является должностным лицом (согласно примечанию к статье, он выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе). Невыплата денежного довольствия в течение трёх месяцев существенно нарушает права военнослужащего на вознаграждение за труд и средства к существованию. Если будет установлено, что командир бездействовал из корыстной или иной личной заинтересованности (например, чтобы скрыть нарушение порядка зачисления военнослужащего на довольствие), его деяние образует состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.
"Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями
- Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах..."
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 285
Кроме того, бездействие командира может рассматриваться как превышение должностных полномочий по статье 286 УК РФ, если его действия (или бездействие) явно выходят за пределы полномочий, поскольку командир обязан обеспечить выплату денежного довольствия всем военнослужащим части. Игнорирование рапорта в течение неопределённого времени при том, что военнослужащий фактически исполняет обязанности, является действием, явно выходящим за рамки служебных полномочий и влекущим существенное нарушение прав гражданина. Если будет доказано, что бездействие совершено из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 286 ч. 3 п. «е»), наказание может быть более строгим — вплоть до лишения свободы на срок до десяти лет.
"Статья 286. Превышение должностных полномочий
- Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается ...
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
...
- Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены:
...
е) из корыстной или иной личной заинтересованности, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 307-ФЗ)"
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 286
Вопросы о порядке внесения военнослужащего в базы данных (вывод в базу) и о порядке получения заверенной копии контракта не урегулированы нормами, представленными в контексте. Следует предположить, что такие процедуры регламентируются ведомственными приказами Министерства обороны РФ (например, Приказом Министра обороны № 278 и другими актами, регламентирующими кадровый учёт). Отсутствие сведений о военнослужащем в личном кабинете и в базах военкомата не освобождает командование от обязанности выплачивать денежное довольствие, так как контракт заключён с уполномоченным представителем Минобороны (ст. 12 Закона «О статусе военнослужащих» уже обязывает обеспечить выплату). Для получения копии контракта военнослужащий вправе подать письменный рапорт на имя командира части с требованием выдать заверенную копию; при отказе он может обжаловать бездействие в военную прокуратуру.