Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Как перевестись в другую часть на СВО, если не переводят: основания и порядок действий

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный мотивированный отказ на ваш рапорт, если он не был выдан официально.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного мотивированного отказа на рапорт о переводе (свободная форма)
  2. 2
    Подайте повторный рапорт, указав основание — служебная необходимость для усиления подразделения в городе M.
  3. 3
    Приложите к рапорту копию положительной характеристики от командира для обоснования служебной необходимости.
  4. 4
    В случае отклонения жалобы подайте административный иск в военный суд для оспаривания отказа.
  5. 5
    До судебного решения добросовестно исполняйте обязанности по текущему месту службы.

Документы и доказательства

  • Письменный мотивированный отказ командования на ваш рапорт о переводе.
  • Копия вашего рапорта с отметкой о регистрации и приложенной характеристикой.
  • Положительная характеристика от командира вашей текущей части (город N).
  • Документы, подтверждающие вашу военно-учётную специальность и отсутствие ограничений по здоровью.
  • Повторный рапорт с обоснованием служебной необходимости перевода для усиления подразделения в городе M.
  • Копии всех жалоб и ответов на них при обжаловании отказа вышестоящему командованию.

  • Срочно: первые шаги

    • Если вышестоящий командир отклонит жалобу, подайте административный иск в военный суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к вышестоящему командиру с жалобой на немотивированный отказ в переводе.
    • Требуйте письменный мотивированный ответ на каждый поданный рапорт.
    • При повторном отказе обжалуйте решение в военный суд в порядке административного судопроизводства.
    • Привлеките адвоката для подготовки иска и сбора доказательств нарушения ваших прав.

  • Альтернативные пути

    • Если командир принимающей части в городе M готов предоставить такое ходатайство, что не указано в фабуле: Приложите к рапорту ходатайство от командира принимающей части в городе M.
    • Если командование согласно на временное прикомандирование, что не указано в фабуле: Предложите командованию вариант временного прикомандирования к части в городе M.
    • Уточните в кадровом органе, есть ли в части M вакантная должность по вашей специальности.
    • Обратитесь к вышестоящему командиру с просьбой о содействии в переводе.
    • Если клиент имеет право на заключение нового контракта и командование согласно, что не указано в фабуле: Рассмотрите возможность заключения нового контракта с указанием места службы в зоне СВО.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация разворачивается в контексте прохождения военной службы. Военнослужащий, проходящий службу в конкретной воинской части (город N), изъявляет желание сменить место службы для непосредственного участия в специальной военной операции (далее — СВО) в составе другой части (город M). Им был подан рапорт на перевод, к которому приложена характеристика от действующего командира. Однако командованием дан перевод не был осуществлён со ссылкой на отсутствие предусмотренных законодательством оснований.

С точки зрения правовой квалификации, сложившиеся отношения регулируются военно-административным законодательством и законодательством о прохождении военной службы. Затронуты правоотношения, связанные с порядком перевода военнослужащего, изменением существенных условий исполнения военной службы (места службы и состава подразделения), а также с реализацией права военнослужащего на участие в боевых действиях.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: наличие волеизъявления военнослужащего, выраженного в установленной форме (рапорт); формальная причина отказа (отсутствие оснований для перевода); а также сама цель перевода — участие в СВО, что относит данную ситуацию к категории служебных перемещений, связанных с выполнением задач в особых условиях (в зоне боевых действий). Проблема кроется в трактовке того, существуют ли у военнослужащего в данной ситуации безусловное право на перевод для участия в СВО, или же это является правом, реализуемым на усмотрение командования при наличии определённых административных условий (таких как согласование с принимающей стороной, наличие вакантной должности, отсутствие ограничений по состоянию здоровья и т.п.). Следовательно, ключевой вопрос — насколько мотивирован отказ и соответствует ли он установленному порядку служебного перемещения.

В соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы, ваш перевод из одной воинской части в другую возможен только при наличии одного из строго определённых оснований. Желание участвовать в специальной военной операции (СВО) само по себе не является отдельным, самостоятельным основанием для перевода в перечне, установленном законом. Ваш рапорт, поданный по личной просьбе, и приложенная характеристика от командира должны быть рассмотрены командованием в рамках существующих правовых механизмов.

Ключевой нормой, регулирующей данный вопрос, является статья 15 Положения о порядке прохождения военной службы, которая устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий может быть переведён к новому месту службы.

Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы

  1. Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:
    а) по служебной необходимости;
    б) в порядке продвижения по службе;
    в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
    г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
    д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих
    — Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, ст. 15

Наиболее применимым к вашей ситуации является подпункт «д» — перевод по личной просьбе, а также подпункт «а» — по служебной необходимости. Подавая рапорт с просьбой о переводе для участия в СВО, вы фактически используете механизм, предусмотренный подпунктом «д». Однако важно понимать: «по личной просьбе» — это не безусловное право военнослужащего на перевод, а лишь одно из оснований, которое даёт право командованию рассмотреть вашу просьбу. Решение о переводе принимается командованием с учётом интересов службы. Если в вашей части (город N) нет избытка личного состава, а в части назначения (город M) есть вакантная должность, соответствующая вашей военно-учётной специальности, и ваше присутствие в текущей части не является критичным для выполнения задач — это может быть расценено как перевод по служебной необходимости (подпункт «а»). Характеристика от командира, которую вы приложили, имеет ключевое значение именно для обоснования служебной необходимости: если в текущей части вы характеризуетесь положительно и можете быть направлены для усиления другого подразделения, это усиливает вашу позицию.

Вам было отказано со ссылкой на отсутствие оснований. Формально, командование могло посчитать, что ваша личная просьба не подкреплена достаточными служебными мотивами, а необходимость вашего нахождения в городе N перевешивает ваше желание перевестись. Чтобы оспорить такой отказ, необходимо понимать: в предоставленном контексте НПА отсутствует норма, которая бы устанавливала обязанность командования удовлетворить рапорт военнослужащего, поданный по личной просьбе, или по служебной необходимости. Решение — это дискреция (усмотрение) командира, но оно должно быть мотивированным и не произвольным. Если отказ немотивирован, это может свидетельствовать о нарушении порядка рассмотрения обращений военнослужащих.

Статьи 16, 17 и 18 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, которые вы привели в контексте, не относятся к порядку перевода действующих военнослужащих. Статья 16 утратила силу. Статьи 17 и 18 регулируют вопросы добровольной подготовки граждан к военной службе (занятия спортом, обучение в военных учебных центрах), что не имеет отношения к вашему вопросу о переводе из действующей части в другую действующую часть. Поэтому при анализе вашей ситуации они не применяются.

Таким образом, нормативная база не содержит специального основания «для участия в СВО», но ваш перевод возможен в рамках общих оснований, перечисленных в ст. 15 Положения. Отказ в переводе без указания законных оснований может быть обжалован вышестоящему командиру (начальнику) или в военный суд. Для этого вам нужно потребовать письменный ответ на ваш рапорт с мотивировкой отказа. Если отказ мотивирован, например, тем, что в части M нет вакансий по вашей специальности или ваше присутствие необходимо в части N, то он будет законным. Если же отказ немотивирован или содержит неправомерные основания (например, «просто нет оснований»), у вас есть шанс на пересмотр решения в судебном порядке. Рекомендую также повторно обратиться с рапортом, прямо указав в нем, что вы просите перевести вас по служебной необходимости (подпункт «а» ст.15 Положения) в связи с вашим желанием участвовать в выполнении задач СВО, приложив копию характеристики.

Перевод военнослужащего для участия в СВО по личному желанию не является его безусловным правом, а относится к дискреционным полномочиям командования в рамках перевода по служебной необходимости (подп. «а» ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы). Отказ в переводе, выраженный в немотивированной форме, нарушает установленный порядок рассмотрения рапортов и подлежит обжалованию. Преодоление отказа возможно путем уточнения оснований перевода в повторном рапорте и, при необходимости, восстановления нарушенного права в судебном порядке.

Рекомендуемые действия

  • Получить письменный ответ на поданный рапорт с обязательным указанием мотивированных причин отказа (потребовать официальный отказ, если он не был выдан в установленной форме).
  • Подать повторный рапорт, прямо указав в качестве основания для перевода служебную необходимость, обосновав ее стремлением к выполнению задач СВО и усилению подразделения в городе M; приложить копию имеющейся положительной характеристики.
  • При повторном немотивированном отказе или отказе по основаниям, не предусмотренным законом, обжаловать решение в порядке подчиненности вышестоящему командиру (начальнику).
  • В случае отклонения жалобы вышестоящим командованием — обратиться с административным исковым заявлением в военный суд для оспаривания действий (бездействия) и решений должностных лиц, нарушающих право на своевременное и объективное рассмотрение рапорта.
  • До принятия судебного решения сохранять добросовестное исполнение служебных обязанностей по текущему месту службы; при подготовке иска воспользоваться помощью адвоката для формирования доказательственной базы и соблюдения процессуальных сроков, установленных Кодексом административного судопроизводства РФ.