Статья 15. Порядок перевода к новому месту военной службы
- Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях:
а) по служебной необходимости;
б) в порядке продвижения по службе;
в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;
г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих
— Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, ст. 15
Наиболее применимым к вашей ситуации является подпункт «д» — перевод по личной просьбе, а также подпункт «а» — по служебной необходимости. Подавая рапорт с просьбой о переводе для участия в СВО, вы фактически используете механизм, предусмотренный подпунктом «д». Однако важно понимать: «по личной просьбе» — это не безусловное право военнослужащего на перевод, а лишь одно из оснований, которое даёт право командованию рассмотреть вашу просьбу. Решение о переводе принимается командованием с учётом интересов службы. Если в вашей части (город N) нет избытка личного состава, а в части назначения (город M) есть вакантная должность, соответствующая вашей военно-учётной специальности, и ваше присутствие в текущей части не является критичным для выполнения задач — это может быть расценено как перевод по служебной необходимости (подпункт «а»). Характеристика от командира, которую вы приложили, имеет ключевое значение именно для обоснования служебной необходимости: если в текущей части вы характеризуетесь положительно и можете быть направлены для усиления другого подразделения, это усиливает вашу позицию.
Вам было отказано со ссылкой на отсутствие оснований. Формально, командование могло посчитать, что ваша личная просьба не подкреплена достаточными служебными мотивами, а необходимость вашего нахождения в городе N перевешивает ваше желание перевестись. Чтобы оспорить такой отказ, необходимо понимать: в предоставленном контексте НПА отсутствует норма, которая бы устанавливала обязанность командования удовлетворить рапорт военнослужащего, поданный по личной просьбе, или по служебной необходимости. Решение — это дискреция (усмотрение) командира, но оно должно быть мотивированным и не произвольным. Если отказ немотивирован, это может свидетельствовать о нарушении порядка рассмотрения обращений военнослужащих.
Статьи 16, 17 и 18 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, которые вы привели в контексте, не относятся к порядку перевода действующих военнослужащих. Статья 16 утратила силу. Статьи 17 и 18 регулируют вопросы добровольной подготовки граждан к военной службе (занятия спортом, обучение в военных учебных центрах), что не имеет отношения к вашему вопросу о переводе из действующей части в другую действующую часть. Поэтому при анализе вашей ситуации они не применяются.
Таким образом, нормативная база не содержит специального основания «для участия в СВО», но ваш перевод возможен в рамках общих оснований, перечисленных в ст. 15 Положения. Отказ в переводе без указания законных оснований может быть обжалован вышестоящему командиру (начальнику) или в военный суд. Для этого вам нужно потребовать письменный ответ на ваш рапорт с мотивировкой отказа. Если отказ мотивирован, например, тем, что в части M нет вакансий по вашей специальности или ваше присутствие необходимо в части N, то он будет законным. Если же отказ немотивирован или содержит неправомерные основания (например, «просто нет оснований»), у вас есть шанс на пересмотр решения в судебном порядке. Рекомендую также повторно обратиться с рапортом, прямо указав в нем, что вы просите перевести вас по служебной необходимости (подпункт «а» ст.15 Положения) в связи с вашим желанием участвовать в выполнении задач СВО, приложив копию характеристики.
