Увольнение по состоянию здоровья (комиссование) регулируется пунктами «в» и «г» части 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ. Поскольку вы проходите службу в зоне СВО, и в вашем вопросе не указано наличие собственного заболевания или травмы, полученной в период службы, это основание напрямую к вашей ситуации не применимо. Статья 51 устанавливает, что увольнение по данному основанию возможно исключительно при наличии заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности. Ваши справки и заключение МСЭ в отношении матери не подтверждают состояние вашего здоровья. Если бы у вас самого было заболевание, то необходимо было бы пройти ВВК, и только в этом случае командир части был бы обязан уволить вас в запас по одному из указанных пунктов.
"в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим;
г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Необходимость ухода за нетрудоспособным родителем (матерью-инвалидом 2 группы) при отсутствии заключения ВВК о вашей собственной негодности не подпадает под указанные медицинские основания. В предоставленном вами контексте из нормативных правовых актов отсутствует специальная норма, которая прямо предусматривала бы увольнение военнослужащего по контракту в связи с необходимостью ухода за инвалидом-родителем. Однако такое основание может быть предусмотрено другими нормами Федерального закона № 53-ФЗ, в частности — подпунктом «д» пункта 1 статьи 51 (увольнение в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе по основаниям, связанным с условиями военной службы) либо пунктом 2 статьи 51 «в связи с существенным и реальным изменением обстоятельств», к которым практика относит необходимость постоянного ухода за нетрудоспособным членом семьи. Поскольку в предоставленном контексте этих норм нет, рекомендую обратиться к полному тексту ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ — в ней содержится исчерпывающий перечень оснований увольнения, включая «в связи с необходимостью ухода за нетрудоспособным членом семьи» (обычно это самостоятельное основание, не связанное с состоянием здоровья военнослужащего).
Что касается процедуры увольнения, то Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы) устанавливает общий порядок. Статья 34 этого Положения закрепляет, что увольнение производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, и, как правило, без зачисления в распоряжение командиров. Это означает, что командир части не может произвольно выбрать иное основание, кроме тех, что прямо названы в законе.
"2. Увольнение военнослужащих с военной службы производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 Федерального закона, в соответствии с настоящей статьей, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При этом военнослужащие увольняются по истечении срока военной службы или досроч"
— Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (Положение о порядке прохождения военной службы), ст. 34
Поскольку в части вам отказали, ссылаясь на отсутствие основания, а в контексте нет нормы, прямо обязывающей учитывать заключение МСЭ и справки при решении вопроса об увольнении, но при этом ваши документы могут быть доказательством существенного изменения обстоятельств, вы имеете право обжаловать такой отказ. Механизм обжалования установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Статья 218 КАС РФ предоставляет вам право обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения командира части.
"Статья 218 КАС РФ устанавливает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. Также предусмотрена возможность досудебного обжалования в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
Важно учесть срок на такое обжалование. Статья 219 КАС РФ устанавливает общий срок в три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав — то есть с момента получения устного или письменного отказа командира.
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Таким образом, для решения вашего вопроса необходимо установить, предусмотрено ли законом основание для увольнения в связи с уходом за матерью-инвалидом. Если такая норма отсутствует в ст. 51 ФЗ-53 (что типично для военной службы по контракту, где перечень оснований закрытый), то ваши обстоятельства могут быть расценены исключительно как семейные, и для их учета требуется прямое указание закона. В текущем контексте такое основание не раскрыто, поэтому для точного ответа необходимо обратиться к полному тексту Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, а также к Положению о порядке прохождения военной службы — в них могут содержаться соответствующие нормы.
