Пользователь, являясь многодетным родителем, ранее проходил военную службу по контракту в зоне проведения специальной военной операции (СВО) и был уволен в связи с истечением срока действия контракта. Увольнение произведено без каких-либо дисциплинарных нарушений или взысканий, то есть на законных основаниях. Сейчас он рассматривает возможность повторного заключения контракта для участия в СВО и нуждается в правовой оценке последствий такого решения.
Юридически значимым является факт наличия у пользователя статуса многодетного отца (родителя), который предполагает предоставление определенных мер социальной поддержки и льгот на федеральном и региональном уровнях. Основной вопрос заключается в том, повлечет ли повторное поступление на военную службу по контракту и нахождение в зоне СВО утрату этого статуса или приостановление выплат, связанных с ним.
Кроме того, правовой оценке подлежат виды и условия получения денежных выплат, установленных как на федеральном уровне (например, единовременная выплата при заключении контракта, надбавки за участие в СВО), так и на региональном уровне (дополнительные выплаты, установленные законами конкретного субъекта РФ). Существенно, что пользователь уже получал данные выплаты в предыдущий период службы, поэтому требуется проанализировать, сохраняют ли они действие при повторном заключении контракта, в том числе с учетом возможного изменения нормативной базы.
Таким образом, в данной ситуации пересекаются нормы военного права (порядок прохождения военной службы, основания и условия заключения нового контракта), социального законодательства (поддержка многодетных семей) и финансового права (порядок и условия предоставления президентских и региональных выплат). Ключевыми вопросами для правовой квалификации являются: наличие у многодетного военнослужащего права на заключение нового контракта после увольнения по истечении срока; сохранение (или возобновление) льгот и выплат при повторном поступлении на военную службу; а также перечень компенсаций и надбавок, на которые он может претендовать в текущем правовом поле.
Согласно ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вправе заключать, в частности, военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт, а также граждане, не пребывающие в запасе. Поскольку вы уволились по окончании срока контракта, вы более не являетесь действующим военнослужащим, на которого распространяется первая категория. Однако вы относитесь к гражданам, которые могут поступать на военную службу в общем порядке, если не имеете ограничений по состоянию здоровья или иным основаниям. Таким образом, правовых препятствий для повторного заключения контракта на участие в СВО нет — закон прямо предусматривает такую возможность для лиц, завершивших предыдущую службу.
Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34
Статус многодетного не влияет на возможность заключения контракта — закон не содержит ограничений по этому признаку. Вы вправе повторно поступить на службу и участвовать в СВО на общих основаниях.
В отношении выплат от Президента и региона необходимо отметить, что в представленном блоке нормативных правовых актов не содержатся нормы, регулирующие данные выплаты. Президентские выплаты (например, установленные Указом Президента РФ от 2 марта 2022 г. № 79) и региональные выплаты устанавливаются отдельными нормативными актами, которые не включены в контекст. Однако общий принцип заключается в том, что при наличии действующего контракта на участие в СВО военнослужащий сохраняет право на все выплаты, предусмотренные для данной категории, включая президентские и региональные. Если вы повторно заключите контракт и будете выполнять задачи в зоне СВО, вы вновь станете получателем таких выплат на тех же условиях, что и ранее, при условии, что региональное законодательство не ставит их в зависимость от «первичности» контракта. Рекомендуется уточнить конкретные условия в военкомате или в региональном органе соцзащиты.
Вопрос о сохранении статуса многодетного и связанных с ним льгот регулируется не военным законодательством, а Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и региональными законами. Эти акты в контексте отсутствуют. По общему правилу, статус многодетного не утрачивается при заключении военного контракта — он присваивается семье, имеющей трёх и более детей, и не зависит от факта службы одного из родителей. Следовательно, если вы являетесь многодетным родителем, все льготы (налоговые, жилищные, транспортные и т.д.) сохраняются, поскольку контракт на СВО не отменяет этот статус. Однако некоторые льготы могут быть приостановлены на время вашего фактического нахождения в зоне боевых действий (например, если они требуют личного присутствия), но само право на получение выплат и мер поддержки остаётся.
Что касается социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих, ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет право на труд через прохождение военной службы и гарантирует увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и сроком военной службы. При повторном заключении контракта ваша общая продолжительность военной службы будет рассчитываться с учётом предыдущего периода, что может повлиять на размер отдельных выплат (например, надбавки за выслугу лет).
Статья 10. Право на труд 1. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. 2. Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту: назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе; получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной
— Федеральный закон "О статусе военнослужащих", ст. 10
Таким образом, при повторном поступлении на службу, помимо базового денежного довольствия, вам будут положены: ежемесячная надбавка за выслугу лет (с учётом предыдущей службы), надбавка за особые условия военной службы (в зоне СВО она максимальна), а также президентские выплаты (при их сохранении на момент контракта) и региональные единовременные пособия, если они предусмотрены для лиц, заключивших контракт с Минобороны после увольнения. Конкретный перечень выплат лучше уточнить в пункте отбора на военную службу по контракту, так как размеры и условия индексируются и могут различаться в зависимости от субъекта РФ.
