Поскольку в вашем случае медицинские документы отсутствуют (ни госпитальной, ни амбулаторной карты), а военкомат отказывает в выдаче справки о ранении, получение надлежащих документов в административном порядке невозможно. Это открывает возможность установить факт ранения в судебном порядке. В силу статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение прав граждан, в том числе «другие имеющие юридическое значение факты» (пункт 10 части 2). Факт получения ранения в период службы в добровольческом формировании при выполнении задач СВО является таким юридическим фактом, поскольку от него зависит ваше право на единовременные и ежемесячные выплаты. При этом, как указано в статье 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов. Вы уже подтвердили эту невозможность: военкомат отказал, медицинские записи отсутствуют, а командир подтверждает лишь свидетельскими показаниями.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
...
- других имеющих юридическое значение фактов.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 264
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 265
При обращении в суд с заявлением об установлении факта ранения вам необходимо выполнить требования статьи 267 ГПК РФ: указать, для какой цели устанавливается этот факт (для получения выплат в связи с ранением), и привести доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов. В качестве таких доказательств можно представить письменный отказ военкомата, справку из воинской части об отсутствии медицинской карты, а также свидетельские показания командира. Само же заявление подаётся в суд по месту вашего жительства — это предусмотрено статьёй 266 ГПК РФ.
Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя...
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 266
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 267
Свидетельские показания командира, который был очевидцем ранения, могут быть признаны судом достаточным доказательством, если они подтверждаются совокупностью других обстоятельств (например, вашим рапортом, записями в журнале боевых действий, показаниями других военнослужащих). Прямого указания на то, что свидетельские показания командира автоматически достаточны, в законе нет — вопрос решается судом по внутреннему убеждению на основе оценки всех доказательств. Однако при отсутствии медицинских документов именно показания непосредственного командира, а также иных сослуживцев могут сыграть решающую роль.
Что касается возможности проведения медицинского освидетельствования задним числом — в предоставленных нормативных актах этот порядок не описан. В законодательстве не предусмотрена процедура ретроспективного медицинского освидетельствования для подтверждения уже зажившего ранения. Однако вы можете обратиться в военно-врачебную комиссию (ВВК) при военкомате с заявлением о проведении медицинского освидетельствования для установления причины связи повреждения здоровья с исполнением обязанностей военной службы. Практика показывает, что ВВК может выдать заключение на основании осмотра рубцов или иных последствий ранения, а также на основании косвенных документов (выписки из журналов, показаний). Если ВВК откажет, этот отказ также можно обжаловать.
Параллельно с установлением факта ранения в порядке особого производства вы можете оспорить сам отказ военкомата в выдаче справки о ранении. В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства РФ вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия военкомата, выраженного в отказе выдать справку. Статья 220 КАС РФ предъявляет требования к такому заявлению: в нём необходимо указать, какие именно ваши права нарушены, какие нормы права должен был применить военкомат, а также требование о признании бездействия незаконным и об обязании выдать справку.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти...
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 218
Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются; нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о подаче жалобы в вышестоящий орган; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия).
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 220
Срок для подачи такого административного иска составляет три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении ваших прав (статья 219 КАС РФ). Поскольку военкомат уже отказал, этот срок исчисляется с даты получения отказа. Если вы подавали жалобу в вышестоящий военкомат (например, в военный комиссариат субъекта РФ) и получили отказ, срок будет исчисляться от момента получения ответа на жалобу. Суд, в соответствии со статьёй 227 КАС РФ, может признать отказ военкомата незаконным и обязать его устранить нарушение — то есть выдать справку о ранении. Однако на практике суды часто при оспаривании отказов в выдаче справок учитывают, что сама справка выдаётся на основании медицинских документов, и если их нет, то военкомат формально прав. Поэтому более эффективным может быть путь установления факта ранения через суд в порядке ГПК, после чего на основании решения суда военкомат будет обязан выдать справку.
Статья 227 КАС РФ регулирует порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным и обязать устранить нарушения прав административного истца. Это применимо к обжалованию отказа военкомата в выдаче справки о ранении.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 227
Таким образом, первоочередная рекомендация: обратиться в районный суд по месту вашего жительства с заявлением об установлении факта получения ранения при участии в СВО в составе добровольческого формирования. К заявлению приложите все возможные документы: копию контракта (договора) о добровольном содействии, выписку из приказа о зачислении в добровольческое формирование, рапорт о ранении (если подавали), письменные показания командира, журнал боевых действий (выписку), справку из части об отсутствии медицинской карты, отказ военкомата. Одновременно можете подать жалобу в вышестоящий военкомат (военкомат субъекта РФ) на отказ в выдаче справки, а если последует новый отказ — обжаловать его в суд в порядке КАС. Оба процесса (установление факта и оспаривание отказа) можно вести параллельно — это не противоречит закону.
