Военнослужащий является мобилизованным, проходит службу в воинской части и одновременно находится под следствием, то есть в отношении него осуществляются процессуальные действия, связанные с расследованием уголовного дела. Он прошел военно-врачебную комиссию (ВВК), по результатам которой ему установлена категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) на основании заболеваний: язвенная болезнь, псориаз, грыжа пищевода. Юридически значимыми действиями также являются: выданный следователем документ, содержащий запрет на передислокацию военнослужащего, а также реабилитационный лист, в котором указано «боевое распоряжение на СВО, ждать там». Командование части уведомляет о предстоящей отправке в зону специальной военной операции.
Ключевой правовой коллизией является одновременное действие двух разнонаправленных требований: с одной стороны — наличие статуса «под следствием» и оформленного в связи с этим документа о недопустимости перемещения, с другой стороны — прямая команда командования о направлении для выполнения задач в условиях боевых действий. Кроме того, имеется медицинский аспект: категория годности «В» при заболеваниях перечня, дающего право на освобождение от службы в мирное время, ставит под сомнение законность направления в зону СВО без дополнительного освидетельствования на предмет годности к военной службе в военное время, а также без учета возможных противопоказаний к срочной передислокации в тяжелых климатических и боевых условиях.
Дополнительно важным является вопрос о юридической силе реабилитационного листа: его содержание прямо указывает на то, что медицинские ограничения не должны препятствовать исполнению боевого распоряжения, однако эта формулировка может противоречить как заключению ВВК, так и нормам, устанавливающим порядок направления военнослужащих с категорией «В» к исполнению обязанностей в зоне СВО. Ситуация осложняется тем, что медицинские документы уже направлены на ЦВК (центральную военно-врачебную комиссию), но решение по ним еще не принято, а командование действует исходя из текущего реабилитационного листа и устных распоряжений.
Таким образом, правоотношения затрагивают сферы уголовного процесса (статус подозреваемого/обвиняемого, обязательства следователя), военно-административного права (основания и ограничения для направления мобилизованных в зону СВО), а также военно-медицинского законодательства (порядок установления категории годности, значение заключения ВВК и реабилитационного листа). Юридически значимо: кем, в каком порядке и на каких основаниях выдан документ следователя; имеется ли приостановка предварительного следствия; была ли проведена оценка годности к военной службе именно в условиях боевых действий; является ли реабилитационный лист окончательным медицинским заключением или он носит временный/рекомендательный характер.
Согласно статье 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, если он проходит службу по контракту на должности с воинским званием до старшины включительно. В вашем случае, будучи мобилизованным, вы приравнены к военнослужащим по контракту (Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»), а полученная категория «В» (ограниченно годен) прямо подпадает под это основание. Это означает, что при наличии документально подтверждённой категории «В» командование обязано инициировать ваше увольнение, а не направлять в зону СВО, поскольку направление такого военнослужащего для выполнения боевых задач в район СВО противоречило бы самому смыслу ограниченной годности — выполнение служебных обязанностей в мирное время с определёнными ограничениями. Однако, как следует из приведённой в контексте нормы, увольнение не производится, если вы, будучи контрактником, изъявили желание продолжить службу на должности, которую можете замещать. Вам важно заявить об отсутствии такого желания и настаивать на применении пункта «г» части 1 статьи 51.
"Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2.1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослу"
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Что касается вашего нахождения под следствием — в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие запрет на передислокацию в связи со следствием. Справка следователя, полученная вами, скорее всего, основана на процессуальных решениях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ (например, подписка о невыезде или мера пресечения, не связанная с лишением свободы). Если такая справка содержит прямое указание на недопустимость изменения места пребывания, командование обязано её учитывать, поскольку её игнорирование может повлечь нарушение условий меры пресечения и, как следствие, уголовную ответственность. Рекомендую незамедлительно уведомить командование о наличии такого документа и его содержании, а при отказе — зафиксировать это.
Для оспаривания действий командования, связанных с угрозой отправки в зону СВО вопреки медицинским показаниям и следственным ограничениям, применимы нормы Кодекса административного судопроизводства РФ. В силу статьи 218 КАС РФ вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения (действия) должностного лица — в данном случае приказа об отправке или бездействия по рассмотрению вашего рапорта. Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к такому заявлению: в нём необходимо указать, какие ваши права нарушаются (право на здоровье, право на неприменение меры пресечения), привести нормы, на соответствие которым нужно проверить оспариваемые действия (в том числе статью 51 53-ФЗ и статьи УПК о мерах пресечения), и сформулировать требование о признании действий незаконными.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) (п.10 ч.2)."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220
Положение о военно-врачебной экспертизе, утверждённое постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в представленных фрагментах не содержит конкретных норм, регулирующих направление военнослужащих с категорией «В» в зону СВО или запрет передислокации в связи со следствием. Однако именно это Положение устанавливает Расписание болезней, на основании которого вам была присвоена категория «В». Из самого смысла категории «ограниченно годен» следует, что военнослужащий не может направляться для выполнения задач в боевых условиях, если такие условия не предусмотрены перечнем должностей, разрешённых для этой категории. Соответствующая норма должна содержаться в разделе II Положения «Расписание болезней». При её отсутствии в контексте можно предположить, что она подлежит применению на основании общего принципа: при категории «В» военная служба возможна только в мирное время на определённых должностях, а участие в боевых действиях исключается. Вам следует требовать от командования официального заключения, какую именно должность вы можете замещать в соответствии с ограниченной годностью, и настаивать на том, что направление в зону СВО такую должность не предусматривает.
Реабилитационный лист с записью «боевое распоряжение на СВО, ждать там» не является нормативным правовым актом и не может отменять обязательных для исполнения медицинских заключений и процессуальных документов следствия. Он представляет собой, скорее, распорядительный документ командования, но его юридическая сила ничтожна при наличии противоречащих ему заключения ВВК и справки следователя. В случае возникновения коллизии приоритет имеют нормы федеральных законов (статья 51 53-ФЗ) и процессуальные ограничения (справка следователя).
