В данной ситуации речь идет о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, которые выполняют задачи в зоне проведения специальной военной операции (СВО). У двух из четырех братьев истек установленный срок контракта, однако командование отказывает в увольнении, ссылаясь на невозможность прекращения службы. Один военнослужащий предпринял попытку официального увольнения, подав соответствующий рапорт, который не был рассмотрен в течение месяца; второй — не подавал рапорта, ожидая либо автоматического прекращения контракта, либо разъяснений.
Юридически значимым является то, что истечение срока контракта само по себе не влечет автоматического увольнения военнослужащего — для прекращения военно-служебных отношений требуется соблюдение определенной процедуры, включая оформление соответствующего приказа. В условиях особого периода, военного положения или проведения контртеррористической операции (к которым относится СВО) законодательство допускает особый порядок прохождения службы, в том числе возможность продления контракта или приостановления увольнения без согласия военнослужащего.
Кроме того, следует учитывать, что на всех военнослужащих, находящихся в зоне СВО, распространяется действие соответствующих указов Президента Российской Федерации, регулирующих правовой режим в данный период. Эти акты могут устанавливать запрет на увольнение по отдельным основаниям или вводить обязательное продление контрактов до особого распоряжения.
Также затронуты вопросы, связанные с семейным положением: наличие четырех родных братьев, одновременно находящихся в зоне боевых действий, может быть квалифицировано как обстоятельство, дающее право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам. Однако для реализации такого права необходимо соблюдение установленных законом условий и процедур, включая подтверждение соответствующих фактов и подачу рапорта.
Факт длительного нерассмотрения рапорта (один месяц) свидетельствует о возможном нарушении установленных сроков принятия решений по обращениям военнослужащих, что может быть расценено как бездействие должностных лиц. В то же время отсутствие письменного отказа или ответа не означает автоматического удовлетворения требования.
Таким образом, правовая ситуация характеризуется столкновением личного права военнослужащего на увольнение по истечении контракта с особыми условиями военной службы в период СВО, которые могут ограничивать такое право в интересах обороны и безопасности государства. Ключевыми для дальнейшего анализа являются: правовой режим, действующий в зоне СВО; порядок рассмотрения рапортов; основания для продления контракта без согласия; возможность увольнения по семейным обстоятельствам; а также способы защиты нарушенных прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта. Данная норма закрепляет императивное правило: при наступлении указанного срока прекращение военно-служебных отношений является обязанностью командования, а не правом. Однако в отношении военнослужащих, находящихся в зоне СВО, это правило сталкивается с ограничениями, установленными актами об особых периодах. Командование, отказывая в увольнении, фактически ссылается на невозможность реализации этой нормы в условиях мобилизации или военного положения. При этом сам закон не содержит исключения из подпункта «б» для таких периодов — ограничения вносятся иными актами, которые могут приостанавливать действие общего порядка.
Статья 51. Основания увольнения с военной службы 1. Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: … б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;
— Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Процедура увольнения детализирована в Положении о порядке прохождения военной службы, утверждённом Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, статья 34 которого устанавливает общий порядок увольнения и исключения из списков личного состава. Данная норма обязывает командира издать приказ об увольнении после наступления оснований, предусмотренных законом, и провести все необходимые расчёты. Однако в части, касающейся сроков рассмотрения рапорта, Положение не содержит конкретных временных рамок, что создаёт правовую неопределённость. Факт того, что рапорт одного из братьев не рассмотрен более месяца, свидетельствует о нарушении разумного срока, который вытекает из общих принципов административных процедур и требования своевременного исполнения закона (статья 51 Закона «О воинской обязанности…»).
Статья 34. Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части 1. Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится: а) в запас… а военнослужащих, достигших к моменту увольнения с военной службы предельного возраста пребывания в запасе или признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, — в отставку;
— Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237), ст. 34
Ключевой вопрос — возможность продления контракта без согласия военнослужащего. В предоставленном контексте норм, прямо допускающих одностороннее продление контракта в условиях специальной военной операции, нет. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (статья 1) определяет лишь общие понятия, а Федеральный закон «Об обороне» (статьи 19–20) отсылает к иным актам. Отсутствие в контексте Указа Президента от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации» не позволяет сделать вывод о том, что контракт продлевается автоматически. Согласно сложившейся практике, в период мобилизации военнослужащие, проходящие службу по контракту, не могут быть уволены до её окончания, если иное не предусмотрено специальным решением. Однако данное правило должно быть прямо установлено нормативным актом — его следует искать в Указе № 647 и в Федеральном законе от 26.02.1997 № 31-ФЗ (в части, касающейся отсрочки увольнения).
Статья 1. Основные понятия 1. Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий…;
— Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 1
В части семейных обстоятельств — нахождение четырёх родных братьев в зоне СВО — предоставленный контекст не содержит специальных норм, дающих право на досрочное увольнение по данному основанию. Статья 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в приведённом фрагменте не перечисляет семейные обстоятельства как основание для увольнения (они раскрыты в других пунктах той же статьи, но они отсутствуют в контексте). Поэтому в данном деле необходимо обращаться к полному тексту статьи 51, а также к постановлению Правительства РФ, регулирующему перечень уважительных причин для увольнения военнослужащих по контракту. При отсутствии такой нормы в контексте следует предположить, что наличие нескольких братьев в зоне боевых действий само по себе не является юридическим основанием для увольнения, если только оно не подпадает под категорию «невозможности проживания члена семьи» или иные семейные критерии, установленные законом.
Таким образом, основные нормы, регулирующие ситуацию, — статья 51 Закона «О воинской обязанности…» и статья 34 Положения. Они прямо предусматривают право на увольнение по истечении контракта, но их реализация может быть заблокирована актами мобилизационного характера, которые не представлены в контексте. Именно на их отсутствие ссылаются командиры, отказывая в увольнении.
