Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218
При этом ветеран должен учитывать срок на обращение в суд. Ст. 219 КАС РФ устанавливает трёхмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав. Поскольку в акте освидетельствования ВВК прямо указано, что заболевание не связано с военной службой, течение срока начинается с момента получения ветераном копии этого акта (или справки ВВК). Пропуск срока не является автоматическим основанием для отказа в принятии иска, однако суд будет выяснять причины пропуска — их следует обосновать (например, длительное лечение, позднее получение документов).
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
- Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или суд
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 219
Для составления административного иска ветеран должен соблюдать требования ст. 220 КАС РФ. В заявлении необходимо указать сведения о себе, об оспариваемом решении (заключение ВВК), а также какие права и законные интересы нарушены (в частности, право на получение единовременной выплаты при увольнении по инвалидности). Кроме того, следует приложить копии акта освидетельствования ВВК, справки об инвалидности, контракта и приказа об увольнении.
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями
- Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 , 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.
- В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
- сведения, предусмотренные пунктами 1 , 2 , 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;
- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо соверши
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220
В целях оперативной защиты прав ветеран может одновременно с подачей иска заявить ходатайство о приостановлении действия заключения ВВК в части, касающейся его (ст. 223 КАС РФ). Если суд удовлетворит такое ходатайство, до разрешения спора по существу заключение не будет считаться действующим, что может позволить ветерану временно претендовать на выплату (на практике часто требуется дождаться окончательного решения). Эта мера направлена на предотвращение необратимых последствий — например, истечения сроков для обращения за выплатой.
По административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 223
Рассмотрение административного дела должно быть завершено в сроки, установленные ст. 226 КАС РФ. По общему правилу — в течение одного месяца со дня поступления иска в суд. Для ветерана СВО это означает относительно быстрое получение судебного акта (если дело не требует привлечения дополнительных доказательств). В случае подачи иска в Верховный Суд РФ (если подсудность отнесена к его компетенции) срок увеличивается до двух месяцев.
Статья 226 КАС РФ устанавливает сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями: в течение одного месяца, а Верховным Судом РФ - в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Также предусмотрены сокращенные сроки для отдельных категорий дел.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 226
По итогам рассмотрения суд принимает решение в соответствии со ст. 227 КАС РФ. В случае удовлетворения иска суд признаёт заключение ВВК в части указания «не связано с военной службой» незаконным и обязывает ВВК провести повторное освидетельствование или внести изменения в акт. Только после этого (пересмотра заключения) у ветерана возникнет право требовать выплату 3 000 000 рублей при увольнении и инвалидности (при условии, что остальные условия — 3 группа инвалидности, увольнение по состоянию здоровья — соблюдены). При этом суд может также указать на необходимость истребования заключения вышестоящей ВВК или привлечения специалистов.
Статья 227 КАС РФ регулирует порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, суд может признать оспариваемое решение незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать административного ответчика устранить нарушения. Это имеет прямое отношение к вопросу 4 об оспаривании заключения ВВК.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 227
Таким образом, основная правовая проблема в описанной ситуации — необходимость оспорить заключение ВВК об отсутствии связи заболевания с военной службой. Нормы КАС РФ, приведённые выше, предоставляют ветерану СВО чёткий процессуальный механизм для такого оспаривания. При успешном исходе и после пересмотра заключения ВВК ветеран сможет обратиться за выплатой, представив новое заключение (с формулировкой «заболевание связано с военной службой»), справку об инвалидности 3 группы и документ об увольнении по состоянию здоровья. Иных дополнительных бумаг, помимо указанных, законодательство в данном контексте не требует — все необходимые сведения будут подтверждены судебным решением и новым актом ВВК.