В описанной ситуации центральное место занимает фигура военнослужащего, заключившего контракт в качестве добровольца. Ваш правовой статус является ключевым, так как от него зависит порядок прохождения службы, основания для увольнения и объем гарантий. Фактически вы заключили контракт о прохождении военной службы в добровольческом формировании, что в правовом поле приравнивается к статусу военнослужащего по контракту, но с определенными особенностями, установленными для добровольцев. Документ, который вы подписали, — это и есть ваш контракт. Отсутствие копии на руках — грубое нарушение ваших прав, но фотография документа служит важным доказательством его условий, в том числе срока в три месяца.
Юридически значимым является событие, когда вас уведомили о продлении контракта до окончания СВО. Одностороннее изменение срока действия контракта без вашего добровольного согласия, выраженного в письменной форме, является неправомерным. Истечение срока контракта является основанием для прекращения ваших обязательств, если иное прямо не предусмотрено законом или подписанным вами соглашением. В действующем законодательстве не содержится нормы, автоматически продлевающей контракт добровольца на неопределенный срок до окончания СВО без волеизъявления самого военнослужащего.
Ситуация с ранениями и болезнями порождает сложные правоотношения по социальной защите и медицинскому обеспечению. Сам факт ранения и контузии, даже без оформления справки формы 100, является юридически значимым обстоятельством, которое может быть подтверждено записями в медицинской книжке, показаниями свидетелей и иными доказательствами. Ваше плохое состояние здоровья, подтверждаемое жалобами и объективными симптомами (снижение слуха), дает вам безусловное право на медицинское освидетельствование. Отказ командования направить вас на военно-врачебную комиссию (ВВК) является прямым нарушением ваших прав, гарантированных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Положением о военно-врачебной экспертизе. Ссылка командиров на отсутствие категории «Д» (не годен к военной службе) перед направлением на ВВК несостоятельна, так как именно ВВК должна установить категорию годности, а не командир до ее прохождения. Наличие любых жалоб на здоровье, особенно полученных при исполнении обязанностей военной службы, является достаточным основанием для направления на освидетельствование.
Ключевыми правоотношениями также являются: ваше право на отказ от выполнения боевых задач по состоянию здоровья и связь с вашими семейными обстоятельствами. Ваше вероубеждение, изложенное в военкомате, не является юридически значимым для отказа от выполнения приказа, если только вы не имеете официально оформленного статуса в связи с ним. Однако состояние здоровья, препятствующее выполнению обязанностей, и наличие на иждивении четырех несовершеннолетних детей, в том числе являющихся единственным кормильцем, — это обстоятельства, которые могут быть признаны уважительными причинами для отказа от выполнения задач и основанием для рассмотрения вопроса об увольнении. Семейные обстоятельства и тяжелое материальное положение, хотя и не являются самостоятельным основанием для увольнения в данной ситуации (кроме редких случаев, не подпадающих под описание), могут быть учтены при рассмотрении вашего рапорта на увольнение по состоянию здоровья или в связи с истечением срока контракта.
Юридически значимым является и сам факт вашего отказа от выполнения приказа. Этот отказ, даже будучи вынужденным, создает риск привлечения к дисциплинарной или уголовной ответственности. Однако он может быть признан правомерным, если будет доказано, что приказ был незаконным (например, требовал выполнения задач в состоянии, когда военнослужащий по медицинским показаниям не способен их исполнять) или что его исполнение могло привести к нарушению прав самого военнослужащего. Ситуация, когда командиры игнорируют ваши жалобы на здоровье и продолжают отправлять вас в зону боевых действий, указывает на системное нарушение ваших прав.
Кроме того, ваше заявление о том, что «гражданских прав у нас нет», хоть и отражает эмоциональное состояние, не соответствует действительности. Права военнослужащих защищены законом, включая судебную защиту. Упомянутый вами случай с солдатом, добившимся увольнения через суд, — это именно тот механизм, который в вашей ситуации может быть эффективным. Суд — единственная инстанция, способная принудить командование соблюдать закон, если досудебные меры и устные переговоры не дали результата. Ваша готовность судиться — это верный путь, так как в сложившихся обстоятельствах разрешить ситуацию мирным путем, не обращаясь в суд, практически невозможно из-за игнорирования ваших законных требований командованием. Таким образом, ситуация представляет собой длящийся конфликт между вами и командованием, порожденный незаконным продлением контракта и отказом в реализации ваших прав на медицинское освидетельствование и учет семейного положения.
Правовой статус добровольца-контрактника, как и любого военнослужащего по контракту, определяется добровольным волеизъявлением на заключение контракта о прохождении военной службы. Согласно ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в контракте закрепляется добровольность поступления, срок и условия службы. Поскольку вы подписали документ «доброволец-контрактник» на три месяца, вы являетесь военнослужащим по контракту со всеми вытекающими правами и обязанностями, и доводы части «нет такого статуса» юридически несостоятельны.
В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 32
Срок вашей службы прямо определён контрактом — три месяца. Продление этого срока до окончания СВО без вашего согласия противоречит ст. 38 того же закона, по которой срок военной службы для контрактников устанавливается в соответствии с контрактом. Одностороннее продление контракта со стороны командования не предусмотрено законом, поэтому уведомление о продлении является незаконным и не порождает для вас обязанности проходить службу после истечения трёх месяцев.
Срок военной службы устанавливается: …для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 38
Порядок направления на военно-врачебную комиссию урегулирован Положением о военно-врачебной экспертизе. В силу п. 50 этого положения организацию обследования и освидетельствования военнослужащих обеспечивает командир воинской части, а направление на освидетельствование организуется Министерством обороны. Для добровольческих формирований аналогичный порядок установлен п. 147 и 148 Положения: командир воинской части обязан направить вас на освидетельствование. То обстоятельство, что вы получили ранение, контузию и жалуетесь на ухудшение слуха, является прямым основанием для направления на ВВК. Отказ командования со ссылкой на «отсутствие категории Д» незаконен, поскольку вывод о годности к службе делает только сама ВВК, а не командир.
Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих … в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия. … Направление военнослужащих … на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ, п. 50
Направление граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на освидетельствование осуществляется командирами воинских частей (начальниками (руководителями) военно-медицинских организаций), в которых исполняют обязанности по контракту (находятся на обследовании и лечении) указанные граждане.
— Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ, п. 147
Ваше состояние здоровья (ранения, контузия, проблемы со слухом) может стать основанием для досрочного увольнения. Согласно ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий подлежит увольнению в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д») или ограниченно годным (категория «В») для тех, кто проходит службу по контракту на должностях до старшины включительно. Обратите внимание: даже категория «В» даёт право на увольнение, а не только «Д».
Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: … в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе; г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 51
Более того, при наличии одновременно нескольких оснований для увольнения (например, состояние здоровья и иные обстоятельства) закон предоставляет вам право выбора конкретного основания. Это правило прямо закреплено в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» и должно учитываться командованием.
При наличии у военнослужащего одновременно нескольких оснований для увольнения с военной службы, предусмотренных статьей 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "д.1", "д.2", "е", "е.1" и "з" пункта 1 и подпунктами "в", "г", "д", "е.1", "е.2", "к" и "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), он имеет право выбора одного из них по своему усмотрению.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (без указания номера статьи, в контексте дан как отдельный блок)
Что касается отказа от выполнения боевых задач, ссылаясь на состояние здоровья и семейные обстоятельства. Закон устанавливает, что военнослужащий обязан исполнять приказы командиров (ст. 37 того же закона перечисляет случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, и отдача приказа входит в их число). Однако при наличии противопоказаний по здоровью вы не можете быть направлены в зону боевых действий — этот вопрос решается только военно-врачебной комиссией. Семейные обстоятельства (нахождение на иждивении четырёх детей, в том числе несовершеннолетних) не являются прямым законным основанием для отказа от приказа в представленных нормах, но могут быть учтены при решении вопроса об увольнении по иным основаниям (например, если будет доказано, что вы являетесь единственным кормильцем — однако такие основания в приведённом контексте отсутствуют). Поэтому отказ от приказа без соответствующего заключения ВВК может быть квалифицирован как нарушение воинской дисциплины; вам следует добиваться направления на ВВК, а не самостоятельно принимать решение об отказе.
Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: … д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); … з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 37
Защита ваших прав осуществляется через обжалование действий командования в судебном порядке. Статья 21 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прямо предоставляет военнослужащим право на обращение в суд. Неправомерные действия (отказ в направлении на ВВК, незаконное продление контракта, принуждение к выполнению задач при наличии медицинских противопоказаний) могут быть оспорены в порядке административного судопроизводства в соответствии со ст. 218 и 227 КАС РФ. Вы вправе подать административный иск об оспаривании бездействия командира, выразившегося в ненаправлении на ВВК, а также об оспаривании уведомления о продлении контракта.
Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 21
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци…
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Статья 227 КАС РФ устанавливает порядок принятия решения судом по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Суд может признать оспариваемые решение, действие (бездействие) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, и обязать административного ответчика устранить нарушения.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 227
Таким образом, ключевой правовой механизм в вашей ситуации — принудительное направление на ВВК через суд и оспаривание незаконного продления контракта. Представленный блок нормативных актов не содержит прямого регулирования увольнения по семейным обстоятельствам (как единственный кормилец), поэтому для использования этого основания потребуется обращение к Указу Президента РФ или Постановлению Правительства, регулирующим порядок предоставления отсрочки от призыва и увольнения в особый период. Однако в рамках приведённых норм наиболее эффективным будет добиваться увольнения по состоянию здоровья с правом выбора этого основания.
