- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
- Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
Несмотря на остроту момента, уже сейчас важно учитывать перспективу признания брата безвестно отсутствующим или объявления его умершим, если связь не восстановится. Гражданский кодекс РФ в статье 42 устанавливает, что гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Поскольку последний раз брат выходил на связь из Белгородской области (это и есть место его фактического нахождения на тот момент), течение годичного срока начнётся с первого числа месяца, следующего за месяцем получения последней вести, либо — если месяц невозможно установить — с 1 января следующего года. В вашем случае, если последний звонок был, допустим, 15 марта, то годичный срок истечёт 1 апреля следующего года. До этого момента подавать заявление в суд о признании безвестно отсутствующим преждевременно, однако вы уже сейчас можете начать собирать доказательства: записи звонков, скриншоты переписки, ответы из госорганов.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 42
Особые правила предусмотрены для случаев, когда военнослужащий пропал без вести в связи с военными действиями. Статья 45 ГК РФ устанавливает, что военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Ваш брат пропал именно в зоне СВО — это обстоятельство, дающее основание предполагать его гибель от несчастного случая (военных действий). По общему правилу пункта 1 статьи 45, если человек пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать гибель от определённого несчастного случая, срок для объявления умершим сокращается до шести месяцев. Однако пункт 2 этой же статьи содержит специальную оговорку для военнослужащих, пропавших в связи с военными действиями: такой срок составляет два года после окончания военных действий, а не шесть месяцев. Таким образом, даже если вы уверены, что брат находился в эпицентре боевых действий, истечение полугодового срока не даёт права на объявление его умершим — необходимо дождаться окончания СВО и отсчитать два года. Пока же ни шестимесячный, ни двухгодичный сроки не истекли, поэтому данная норма пока не может быть применима для судебной процедуры, но должна учитываться для понимания перспективы и порядка сбора документов.
Статья 45. Объявление гражданина умершим
- Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев.
- Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 45
Что касается вопроса о специализированных горячих линиях и службах при Министерстве обороны, а также конкретных обязанностей командования по предоставлению информации родственникам, в предоставленном нормативном контексте соответствующие нормы отсутствуют. Для получения таких сведений необходимо обращаться к ведомственным актам Минобороны России (например, Инструкции о порядке работы с обращениями граждан, приказам о создании горячих линий). Аналогично, в данном блоке не содержится норм, прямо устанавливающих ответственность должностных лиц за непредоставление информации о военнослужащем — общие составы правонарушений могут быть предусмотрены КоАП РФ (ст. 5.59 — нарушение порядка рассмотрения обращений граждан) или Уголовным кодексом РФ (ст. 293 — халатность). Применение этих норм возможно при обращении в прокуратуру, которая на основании ст. 10 Закона о прокуратуре может инициировать соответствующую проверку.
Порядок обращения в Следственный комитет (в том числе военный следственный отдел) также не регламентирован в цитируемом контексте. По общему правилу, СК РФ проводит доследственные проверки и расследует уголовные дела о преступлениях военнослужащих, включая возможное бездействие командования. Рекомендуется обращаться в военное следственное управление СК России по месту дислокации части, если есть основания полагать, что бездействие должностных лиц содержит признаки состава преступления. Однако в данном нормативном блоке соответствующих статей нет.
