Иконка поиска

Продление командировки на СВО контрактника: законно ли повторное продление сверх 12 месяцев, если в инструкции указан максимальный срок

Анонимно, здравствуйте. У меня муж контрактник, служил в РВСН, в августе 2022 года его освободили от должности и отправили в командировку на СВО временно исполнять обязанности по вакантной должности, сначала на полгода, до 1 марта 2023. А в январе приказ о возврате отменили и продлили ещё на полгода, то есть в июле будет вторые полгода, а общий срок — уже год. Скажите, а если его опять продлят, это законно? Ведь в инструкции сказано, что продлить можно до 12 месяцев, не больше.

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у командования заверенную копию последнего приказа о продлении командировки мужа.descriptionЗаявление о выдаче копии приказа об изменении условий трудового договора (свободная форма)
  2. 2
    Подайте рапорт командиру части об отмене приказа как незаконного из-за превышения 12-месячного срока.
  3. 3
    Обжалуйте действия командира в военную прокуратуру по месту дислокации части.
  4. 4
    Подготовьте административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании продления командировки.
  5. 5
    Соберите и заверьте все приказы об убытии и продлении, выписки из личного дела и данные о выплатах.
  6. 6
    При отказе в выдаче документов или давлении обратитесь к адвокату по военному праву.

Документы и доказательства

  • Заверенная копия приказа о направлении в командировку от августа 2022 года.
  • Заверенная копия приказа об отмене возврата и продлении командировки от января 2023 года.
  • Заверенная копия приказа о последнем продлении командировки (если он уже издан).
  • Выписка из личного дела мужа о его штатной должности в РВСН.
  • Письменный отказ командира на рапорт (или отметка о его принятии) для приложения к жалобе.
  • Срочно: первые шаги

    • Подайте рапорт на имя командира с требованием отменить приказ как незаконный из-за превышения 12-месячного срока.
    • Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части.
    • При отказе в удовлетворении рапорта готовьте административный иск в гарнизонный военный суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации ключевым обстоятельством является направление военнослужащего-контрактника (мужа пользователя) для временного исполнения обязанностей по вакантной должности в составе служебной командировки в зону проведения СВО. Изначально командировка была установлена сроком на 6 месяцев (с августа 2022 года по 1 марта 2023 года), однако впоследствии приказ о возвращении был отменён, и срок продлён ещё на 6 месяцев (до июля 2023 года). Таким образом, общая продолжительность непрерывного нахождения в командировке на момент вопроса уже составит 1 год. Пользователя беспокоит возможность очередного продления этого срока за пределы 12 месяцев.

С юридической точки зрения, здесь затрагиваются правоотношения, связанные с прохождением военной службы по контракту, исполнением служебных обязанностей в особых условиях и порядком направления военнослужащих в служебные командировки. Правовое регулирование таких командировок основывается на ведомственных нормативных актах, в частности на Инструкции о порядке направления военнослужащих в служебные командировки. Согласно общим принципам данной Инструкции, временное исполнение обязанностей по вакантной должности в командировке, как правило, ограничено определёнными сроками.

Юридически значимым является вопрос о максимально допустимом сроке такой командировки. Пользователь упоминает, что в инструкции указан лимит в 12 месяцев. Если это так, то продление срока командировки сверх установленного предела (в данном случае — года) может свидетельствовать о нарушении порядка её направления, так как после достижения 12-месячного срока у командования должны возникнуть основания либо для возвращения военнослужащего к постоянному месту службы, либо для его назначения на данную должность в установленном порядке (например, путём перевода). Важным аспектом является то, что формально командировка не меняет статуса занимаемой должности: военнослужащий остаётся временно исполняющим обязанности, а не назначенным на неё.

Таким образом, суть ситуации сводится к правовой оценке законности действий командования по повторному продлению командировки, если её общая продолжительность может превысить установленный нормативный предел.

В анализируемой ситуации ключевое значение имеет норма Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», прямо регулирующая основания и срок возложения на военнослужащего временного исполнения обязанностей по воинской должности, которую он не занимает. Согласно пункту 2 статьи 43 названного Федерального закона, такое возложение обязанностей допускается с освобождением от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, причём срок определяется не произвольно, а в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Ваш супруг был освобождён от занимаемой должности в РВСН и направлен для временного исполнения обязанностей по вакантной должности в зоне СВО – это подпадает под описанную конструкцию. Следовательно, срок его временного нахождения на этой должности, равно как и возможность его продления, должны строго соответствовать Положению, утверждённому Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237.

"На военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной службы."
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 43

Дальнейшее продление срока командировки вашего мужа является незаконным. Максимальный совокупный срок временного исполнения обязанностей по вакантной должности, установленный статьей 12 Положения о порядке прохождения военной службы, составляет 12 месяцев, и этот лимит был исчерпан в июле 2023 года. Любой приказ о продлении сверх этого срока напрямую нарушает требования статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подлежит безусловной отмене.

Рекомендуемые действия

  • Вашему мужу следует незамедлительно запросить у командования в письменной форме заверенную копию приказа о последнем продлении командировки для точной фиксации даты, с которой общий срок превысил 12 месяцев.
  • Необходимо подать рапорт по команде на имя командира воинской части, отдавшего спорный приказ, с требованием отменить его как незаконный в части превышения предельного срока временного исполнения обязанностей и вернуть военнослужащего к постоянному месту службы. В рапорте прямо указать на нарушение ст. 12 Положения (Указ Президента РФ № 1237) и ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
  • Одновременно с подачей рапорта или сразу после отказа в его удовлетворении необходимо подать жалобу на действия командира в военную прокуратуру по месту дислокации части или в гарнизонный военный суд. Жалоба составляется в свободной форме с подробным изложением хронологии командировки и приложением копий рапорта.
  • Следует готовить административный иск в гарнизонный военный суд. Предмет иска — оспаривание решения командира о продлении срока командировки за пределы 12 месяцев. Подсудность определяется по месту нахождения воинской части или по месту жительства военнослужащего. Срок на обжалование — три месяца с момента, когда военнослужащий узнал о нарушении своего права (ознакомился с последним приказом о продлении).
  • Собрать и надлежащим образом заверить все письменные доказательства: приказы об убытии и о продлении командировки, ответ на рапорт, выписки из личного дела о занимаемой должности, а также данные о произведенных выплатах за весь период, так как превышение срока может влиять на право на дополнительные надбавки за особые условия, а не командировочные.
  • При возникновении препятствий в подаче рапорта, отказе в выдаче документов или давлении со стороны командования — немедленно привлечь профильного специалиста. Для успешного судебного обжалования и защиты от возможного привлечения к дисциплинарной ответственности за невыполнение незаконного приказа о продлении необходимо воспользоваться услугами адвоката, специализирующегося на военном праве.